Решение № 2А-651/2024 2А-651/2024~М-613/2024 М-613/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-651/2024

Дело №2а-651/2024

(26RS0026-01-2024-001098-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 05 июля 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю, и просит признать незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления с законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2024г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении Д на основании судебного приказа № от 12.11.2019г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №-ИП от 30.12.2020г. о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителю Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2024г. и оригинала судебного приказа № от 12.11.2019г. в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.), мотивируя следующим.

В Нефтекумском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 30.12.2020г. о взыскании задолженности с Д в пользу ФИО1 суммы долга в размере 13 697 рублей. Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от 30.12.2020г. было окончено 28.02.2024г.. Однако, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.). Судебный приказ № от 12.11.2019г. находится в Нефтекумском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю без исполнения с 29.02.2024г. по 06.06.2024г., т.е. на протяжении 98 дней. Следовательно, административный истец как взыскатель лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения. Начальник отделения - старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ГУФССП России по Ставропольскому краю, старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольского края ФИО3, не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представили.

В судебное заседание, заинтересованное лицо Д не явилась, о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, уважительных причин своей не явки не представила.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пп.1 п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, 30.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району на основании судебного приказа № от 12.11.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Д.

Согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем запрошены необходимые сведения, в организациях и органах, находящихся на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ – судебный приказ № от 12.11.2019г. возвращен взыскателю ФИО1 (№) 06.06.2024г., что подтверждается соответствующим реестром почтовых отправлений.

21.06.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.02.2024г., исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за номером №

Согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем запрошены необходимые сведения, в организациях и органах, находящихся на территории Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ должнику Д ограничен выезд из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра на недвижимое имущество, принадлежащее должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 был осуществлен выход по адресу должника, при этом, должник не установлен, имущество не установлено.

Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Нефтекумского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, а также начальником отделения - старшим судебным приставом Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП (предыдущий номер №-ИП) осуществлены все необходимые меры принудительного исполнения.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП (предыдущий номер №-ИП) в судебном заседании не добыто, поскольку судебным приставом-исполнителем Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП (предыдущий номер №-ИП) осуществлены все необходимые меры принудительного исполнения, и, в связи с установлением факта отсутствия у Д имущества, на которое может быть обращено взыскание, ФИО2 исполнительное производство №-ИП было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю. К тому же, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от 21.06.2024г. постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено и, в настоящее время находится в производстве на исполнении в Нефтекумском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, по данному исполнительному производству производятся действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимости их восстановления в судебном заседании, в в удовлетворении административных исковых требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления с законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2024г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении Д на основании судебного приказа № от 12.11.2019г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №-ИП от 30.12.2020г. о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителю Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2024г. и оригинала судебного приказа № от 12.11.2019г. в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 29.02.2024г. по 06.06.2024г.), – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2024 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин