Решение № 2А-1268/2019 2А-1268/2019(2А-6768/2018;)~М-6338/2018 2А-6768/2018 М-6338/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1268/2019

Дело № 2а-1268/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заргарян ФИО7 к УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности принять заявление с прилагаемым комплектом документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является гражданкой < ИЗЪЯТО >, в октябре 2018 года собрала необходимый пакет документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, 27 октября 2018 года из ответа начальника ОИК УВМ УМВД по Калининградской области ФИО2 ей стало известно, что решением Управления МВД России по Калининградской области в соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешении въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 01.01.2020 года. Считает решение незаконным и подлежащим отмене. На основании изложенного просит суд обязать соответствующее должностное лицо принять заявление с прилагаемым комплектом документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца по ордеру – адвокат Волосюк А.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности – ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ФИО1 превысила срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации на 90 суток, на миграционном учете не состояла, в связи с чем, было принято решение о запрете ей въезда в РФ. Требования истца касаются принятия документов для получения РВП, но при наличии решения о неразрешении въезда документы не могут быть приняты, на что имеется прямое указание в законе.

Выслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, гражданка < ИЗЪЯТО > ФИО1 пребывала на территории РФ в следующие периоды: въезд 08.01.2016 – выезд 01.05.2016 (115 суток), въезд 03.05.2016 – выезд 23.05.2016 (21 сутки), въезд 24.05.2016 – выезд 08.10.2016 (138 суток). На миграционном учете на территории Российской Федерации не состояла.

Таким образом, ФИО1 суммарно за период с < Дата > пребывала на территории Российской Федерации в течении 180 суток, то есть превысила срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в 90 суток из каждых 180 суток на 90 дней.

В соответствии с п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

17.02.2017 ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 сроком на 3 года до 01.01.2020 на основании п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

21.02.2017 ФИО1 было направлено уведомление о вынесении решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и обязанности выехать из Российской Федерации до 03.03.2017, которое было ей получено 16.03.2017.

В октябре 2018 года ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ, однако в принятии таких документов ответчиком было отказано.

Частью 3 ст.62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 6 названного Федерального закона порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от 27.11.2017 № 891 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации.

В силу п. 44.7 Административного регламента заявление и документы к рассмотрению не принимаются, если заявитель находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

Установлено, что решение от 17.02.2017 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 в установленном порядке не обжаловала, кроме того, установлено, что истица выехала за пределы Российской Федерации и находится в стране гражданской принадлежности до настоящего времени.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для отказа в принятии заявления иностранного гражданина с прилагаемым комплектом документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупность обстоятельств, позволяющих признать решение незаконным не установлена, требования действующего законодательства со стороны административного ответчика не нарушены, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Заргарян ФИО8 к УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности принять заявление с прилагаемым комплектом документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019.

Судья Д.В. Стома