Решение № 2-1015/2019 2-96/2020 2-96/2020(2-1015/2019;)~М-747/2019 М-747/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1015/2019

Дело № 2-96/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Ващенко С.С.

при секретаре судебного заседания – ФИО7

с участием: представителя истца – ФИО8,

представителя истца – ФИО9,

представителя Администрации <адрес> – ФИО10,

третьего лица – ФИО4,

представителей третьего лица – ФИО11, ФИО12, ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2, ФИО5, ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4, о признании недействительным результатов кадастровых работ по межеванию границ земельного участка, установлении границ земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ году истцы ФИО2, ФИО5 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, с учетом уточненных исковых требований, о признании недействительными результаты кадастровых работ по межеванию границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>, содержащиеся в межевом плане, подготовленном ООО «Крымспецкадастр» ДД.ММ.ГГГГ; исключении из ГКН сведений о координатах характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № установлении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, по координатам характерных поворотных точек межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО14, сотрудником ООО «Модем Эксперт» ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № на территории Республики Крым, <адрес>, а именно ФИО2 принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 90:№, № ФИО5 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № Проезд к данным земельным участкам осуществляется по существующей дороге, на которой образован земельный участок с кадастровым номером № Кадастровые работы по формированию границ земельного участка с кадастровым номером № были проведены кадастровым инженером ООО «Крымспецкадастр» ФИО15 Границы указанного земельного участка имеют наложение с границами земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО2, площадь наложения равна 6 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, он не отнесен ни к какой категории земель, вид разрешенного использования не присвоен, участок является вычисленным его статус «временный», участок имеет уточненную площадь <данные изъяты> права на участок не зарегистрированы. Наличие на указанном участке ограждения нарушает права истцов на свободный проход и проезд к своим земельным участкам, а также делает невозможным проезд пожарных машин и обеспечение медицинской помощи. При этом, истцы полагают, что проведенные кадастровые работы по формированию земельного участка с кадастровым номером № являются недействительными, поскольку межевой план по образованию земельного участка подготовлен с нарушением требований к его подготовке, установленным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в Администрации <адрес> не получена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не проведено согласование местоположения границ земельного участка. Учитывая указанные нарушения при подготовке межевого плана, не имелось законных оснований для постановки его на кадастровый учет и внесения о нем сведений в ЕГРН.

Также решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешено произвести подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью 0,15 га для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>. Однако место расположения испрашиваемого ФИО4 земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с указанным решением координатами границ не закреплено. Таким образом при образовании указанного выше земельного участка не учтены интересы всех землевладельцев и их права на проход и проезд к своим земельным участкам.

В судебном заседании представители истцов уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что по их мнению, Администрация <адрес> фактически признала заявленные исковые требования, подав в Госкомрегистр заявление о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка. Однако, без решения суда данный земельный участок не может быть снят с кадастрового учета, в связи с чем, специалистом Госкомрегистра было принято решение о приостановке осуществления кадастрового учета.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что действительно администрацией было подано заявление о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, однако, Госкомрегистром было принято уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером № не может быть снят с кадастрового учета, так как имеет статус «учтенный».

Третье лицо ФИО4 и ее представители против удовлетворения иска возражали в полном объеме по мотивам его необоснованности и выбором истцами ненадлежащего способа защиты своих прав и законных интересов. Дополнительно пояснили, что ФИО4 на основании неисполненного и действующего решения Маломаякского сельского совета о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства занимается завершением оформления права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, с Малый Маяк, начатого при Украине. Земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании положений ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014г. № "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым". Границы указанного земельного участка были определены еще в 2008 году при подготовке технического отчета по кадастровой съемке земельного участка, выполненного частным предпринимателем ФИО16 по заказу ФИО4 Допущенная кадастровым инженером реестровая ошибка в части неверного определения местоположения границ образуемого земельного участка, выразившаяся в пересечении его границ с границами земельного участка с кадастровым номером № была фактически исправлена путем проведения дополнительных кадастровых работ в виде подготовки акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, который был согласован главой Администрации <адрес> ФИО17 и смежным землепользователем ФИО12 В результате указанного уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что он не является смежным с земельным участком с кадастровым номером № Права и законные интересы истцов, связанные с установлением прохода и проезда к своим земельным участком, не могут быть защищены путем удовлетворения иска о признании недействительными кадастровых работ по формированию спорного земельного участка, исключении из ГКН сведений о координатах характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № и установлении границ земельного участка с кадастровым номером №

Представитель третьего лица Госкомрегистра в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее представил суду письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Госкомрегистра.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления без удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешено подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, в том числе: за счет земель Иаломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование – <данные изъяты>, за счет ранее предоставленного земельного участка под огород – <данные изъяты> в связи с тем, что решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу (<данные изъяты>

На основании указанного решения Маломаякского сельского совета кадастровым инженером ООО «Крымспецкадастр» ФИО15 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ координаты характерных точек границ земельного участка при подготовке межевого плана определялись исходя из технической документации проекта землеустройства по отводу земельного участка. По результатам проведения процедуры государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку был присвоен кадастровый № <данные изъяты>

Также, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> присвоением кадастрового номера № расположенный по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>, категория земель не установлена, вид разрешенного использования не определен, сведения имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – <данные изъяты> (л.<данные изъяты>

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон), ст.1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных Законом.

Согласно п.1 ст.13 Закона завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Проведение кадастровых работ осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей (п.4 ст.13 Закона).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (п.5 ст.13 Закона).

Государственный кадастровый учет земельных участков, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства с учетом следующих особенностей:

1) подготовка межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, осуществляется на основании решения о разрешении на разработку документации;

2) границы образуемого земельного участка определяются в соответствии с чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации (при наличии);

3) площадь земельного участка, установленная в результате выполнения кадастровых работ, не может превышать площади земельного участка, указанной в разрешении на разработку документации, более чем на десять процентов (п.8 ст.13 Закона).

Государственная регистрация права собственности Республики Крым или муниципального образования Республики Крым на земельные участки, указанные в части первой настоящей статьи, осуществляется на основании решения о разрешении на разработку документации, при этом отсутствие сведений о категории земель, к которой отнесен образуемый земельный участок, а также виде его разрешенного использования не является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования Республики Крым и осуществления его кадастрового учета (п.9 ст.13 Закона).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № был образован и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с положениями ст.13 Законе Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и на основании неисполненного решения Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении подготовки проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность гр-ке ФИО4».

При этом истцами не представлено суду доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № неправомерно был поставлен на государственный кадастровый учет.

Кроме того, по результатам рассмотрения заявления Администрации <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № Госкомрегистром было вынесено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что указанный участок не может быть снят с кадастрового учета, т.к. имеет статус «учтенный».

Из заключения кадастрового инженера ФИО18, представленного истцами, следует, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, в том числе в части установления смежной границы с участком с кадастровым номером № а именно не учтены его характерные точки, существующие в сведениях ЕГРН. Выявлено наложение границ указанных земельных участков, площадь наложения составляет 6 кв.м (<данные изъяты>

Также согласно вышеуказанного заключения кадастрового инженера ФИО15, подготовившего межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером № выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения – <данные изъяты> кв.м. При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка относительно определения координат характерных точек границы земельного участка. В соответствии с п.3 ст.61 ФЗ-218 от 03.07.2015г. «О государственно регистрации недвижимости» реестровая ошибка исправляется либо собственником земельного участка, либо по решению суда, вступившего в законную силу. Так как права на земельный участок с кадастровым номером № не разграничены, внести изменения в характеристики данного земельного участка может орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение такими земельными участками <данные изъяты>

При таких обстоятельствах судом установлено, что при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО15 в межевом плане была допущена реестровая ошибка, поскольку было допущено наложение его границ с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО2

Согласно пункта 3 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что с целью исправления реестровой ошибки ФИО4 в лице своего представителя ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратилась на имя главы Администрации <адрес> с заявлением, в котором просила подписать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

Согласно представленного суду акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № он был согласован и подписан главой Администрации <адрес> ФИО17 и смежным землепользователем ФИО12 При этом согласно чертежа земельных участков, спорный земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, а земельный участок с кадастровым номером № в качестве смежного не указан.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и приведенные нормы права, наложение границ земельных участков, как реестровая ошибка, может быть исправлена по решению государственного регистратора после предоставления документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки, в случае недостижения согласия между землепользователями.

При этом суд учитывает, что ФИО4, как лицо, имеющее право на завершение оформления земельного участка, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, предприняла меры по исправлению реестровой ошибки, допущенной в описании местоположения границ испрашиваемого ей земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительными результаты кадастровых работ по межеванию границ земельного участка и исключении из ГКН сведений о координатах характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, сам по себе факт постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов, как собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истцы в том числе ссылаются на отсутствие свободного прохода и проезда к их земельным участкам, а также образованием спорного земельного участка в границах существующей дороги.

Необходимость подтверждения нарушений прав собственности истца, не связанных с лишением владения, характерна для требований, основанных на положениях статьи 304 Гражданского кодекса РФ, которые, однако, не могут применяться с целью предоставления этому лицу права пользования чужим земельным участком и подменять таким образом иск об установлении сервитута, предусмотренный ст.274 Кодекса.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Истцами не представлено надлежащих и допустимых доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в границах единственной существующей дороги, по которой осуществляется проезд к их земельным участкам.

При этом, по ходатайству представителей истцов определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалась судебная землеустроительная экспертиза для выяснения указанных обстоятельств, однако экспертиза не была проведена по причине не предоставления экспертам необходимых дополнительных материалов.

Таким образом, требование об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек земельного участка, не принадлежащего истцам, является ненадлежащим способом защиты права, что в силу положений ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 в части установления границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № по координатам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО14, поскольку правильность их определения не подтверждена надлежащими доказательствами, которыми может являться заключение судебной экспертизы.

Кроме этого суд отмечает, что истец ФИО2 не лишен возможности уточнить границы своего земельного участка в соответствии с действующим законодательством после исправления реестровой ошибки в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, против чего не возражает ФИО4, как заказчик данных кадастровых работ.

Также в силу положений ст.144 ГПК РФ суд полагает возможным при принятии решения по данному делу отменить меры обеспечительного характера, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4, о признании недействительным результатов кадастровых работ по межеванию границ земельного участка, установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Меры обеспечительного характера, наложенные определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.320-322 ГПК РФ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко