Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-483/2017

Дело №2-483/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 23 октября 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Сагий Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Московского района г.Калининграда, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Московского района г.Калининграда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о запрещении осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Московского района г.Калининграда проверки соблюдения законодательства, направленного на ограничение реализации алкогольной продукции, было установлено, что в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением установленных правил, выразившемся в несоблюдении минимального расстояния от медицинской организации ООО «Стоматолог», составляющего 30 м, то есть розничная продажа алкогольной продукции осуществляется ИП ФИО1 на территории, на которой такая деятельность не допускается. В целях пресечения данной деятельность, влекущей нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчица ИП ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.ххх), в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы представителям ФИО2 и ФИО3 (л.д.ххх).

В судебном заседании представитель ответчицы ИП ФИО1 - ФИО2 исковые требования не признал, сославшись на отсутствие у ООО «ххх» действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, так как срок действия ранее выданной ему лицензии истек, а потому у ИП ФИО1 не может быть запрета на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в указанном в исковом заявлении магазине.

Представитель ответчицы ИП ФИО1 - ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчицы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ххх г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время данный ее статус действующий (л.д.ххх).

Одним из разрешенных видов предпринимательской деятельности ФИО1 является розничная торговля пищевыми продуктами и напитками.

Данная деятельность осуществляется ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <...> (л.д.хххх).

Из исследованных судом доказательств следует, что в данном магазине ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа, в том числе алкогольной продукции.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 и пунктом 8 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются органами местного самоуправления в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 закона Калининградской области от 03.02.2003 г. №222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области», на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах и на объектах, определенных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.

Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. №1425, определение границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 23.09.2013 г. №1465 «Об определении способа расчета расстояний от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городском округе «Город Калининград», минимальное значение расстояния от медицинских организаций до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городском округе «Город Калининград» составляет 30 м по прямой (радиусу).

В соответствии с пунктом 2 данного постановления расстояние от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, постановлено определять по дежурному плану г. Калининграда по карте программы Arc View GIS 3.2 без учета рельефа территории и искусственных преград.

Из исследованных судом доказательств следует, что расстояние от магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, до медицинской организации – ООО «ххх», расположенной по адресу: ххх, составляет 25,5 м, то есть менее установленного минимального расстояния, составляющего 30 м (л.д.ххх).

Доводы представителя ответчицы о том, что данного нарушения при реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции быть не может, поскольку у ООО «ххх» отсутствует действующая лицензия на право осуществления медицинской деятельности, так как срок действия ранее выданной ему лицензии истек хххх.2015 г., суд находит необоснованными.

Так, ххх.2010 г. Службой по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области ООО «ххх» была выдана лицензия ххх на осуществление медицинской деятельности по адресу: ххх (л.д.хххх).

Письмом Министерства экономического развития РФ от 21.10.2011 г. №д09-2534 «О сроке действия лицензий в связи с принятием Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» разъяснено, что положения о сроке действия лицензий, установленные Законом №99-ФЗ, вступают в силу с 3 ноября 2011 года на основании части 1 статьи 24 Закона №99-ФЗ. В связи с этим все лицензии, предоставленные лицензиатам до 3 ноября 2011 года, будут действовать бессрочно начиная с 3 ноября 2011 года. Начиная с 3 ноября 2011 года переоформление любой лицензии, вне зависимости от даты ее получения, потребуется только в случаях, указанных в статье 18 и части 4 статьи 22 Закона №99-ФЗ.

Согласно сведениям Министерства здравоохранения Калининградской области от ххх г., со ссылкой на единый реестр лицензий, размещенный на официальном сайте Росздравнадзора, выданная ООО «ххх» лицензия ххх от хххх г. действует бессрочно (л.д.ххх).

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчицы, суд приходит к выводу об осуществлении ООО «ххх» медицинской деятельности по адресу: ххх, на основании действующей лицензии.

Постановлением врио. начальника полиции отдела полиции №2 УМВД России по г.Калининграду от ххх г. Н.С.С., занимающий должность директора магазина ИП ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, вблизи медицинского учреждения ООО «ххх», то есть в зоне запрета продажи алкогольной продукции (л.д.ххх).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что указанный магазин ИП ФИО1 находится в зоне запрета розничной продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах осуществляемая ИП ФИО1 в данном магазине деятельность по розничной продаже алкогольной продукции является неправомерной.

Указанное нарушение норм законодательства в области регулирования оборота алкогольной продукции, допущенное ИП ФИО1, противоречит задачам государственного регулирования оборота алкогольной продукции, которое осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, а потому допущенное ИП ФИО1 нарушение создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в названных сферах.

Лицом, ответственным за устранение данного нарушения, является ИП ФИО1

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

В этой связи в целях пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия жизни суд приходит к выводу о наличии оснований для запрещения ИП ФИО1 осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск исполняющего обязанности прокурора Московского района г.Калининграда, предъявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ххх года рождения, уроженке ххх, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ххх осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.10.2017 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.