Решение № 2-9212/2016 2-942/2017 2-942/2017(2-9212/2016;)~М-9463/2016 М-9463/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-9212/2016

Дело № 2-942/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края (далее – Управление, УПФР в ....), просила с учетом уточнения, признать недействительным (а равно, незаконным) решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязании ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой (ошибочно в иске трудовой) пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального руководителя в детском саду авторемзавода «Алейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Барнаульском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя в детском саду МБДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную страховую (ошибочно в иске трудовую) пенсию по старости в связи с педагогической деятельность и обязать Управление назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 (19) ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что указанное решение незаконно, так как необоснованно не включены вышеуказанные периоды работы и обучения.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивала. Пояснила, что продолжает работать на педагогической должности, поэтому право на назначение пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 19 п. 1 с. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в У ПФР в .... за назначением досрочной пенсии по старости.

На основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Специальный стаж, по мнению ответчика составил 22 года 6 месяцев 25 дней.

В специальный стаж ФИО3 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду авторемзавода «Алейский», так как не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад Авторемзавод «Алейский» музыкальным руководителем (приказ № д/с от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (п. 1, п. 1.7).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Вместе с тем, согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в пункте 4 подраздела 1 раздела I названы должности заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей в детских садах и объединенных яслях-садах. Согласно пункту 2.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных пунктом 4 подраздела 1 раздела I Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям. Впоследствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала. В то же время пунктом 3 названного Постановления было предусмотрено, что за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанный пункт признан утратившим силу с 01.10.1993. Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включался период работы гражданина в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в детских садах и объединенных яслях-садах, независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В период с 01.10.1993 по 01.11.1999 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован, путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Соответственно, с 01.10.1993 для включения в стаж педагогической работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии, включение периода работы в должности музыкального руководителя осуществляется при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду авторемзавода «Алейский» приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ указанный период подлежит включению в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В специальный стаж истца также не включен период обучения в Барнаульском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в детском саду аторемзавода «Алейский». С ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число учащихся Барнаульского педучилища №, ДД.ММ.ГГГГ истец отчислена из училища в связи с окончанием учебы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), а равно по ДД.ММ.ГГГГ истец работала музыкальным работником в детском саду аторемзавода «Алейский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, музыкальным руководителем в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным руководителем в детском саду № «Тополек», педагогическая деятельность продолжается по настоящее время.

Факт обучения ФИО3 в Барнаульском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО3 до поступления в Барнаульское педагогическое училище № начала педагогическую деятельность в детском саду авторемзавода «Алейский» и после окончания училища продолжала деятельность в должности воспитателя, музыкального руководителя.

Поскольку периоду обучения в Барнаульском педагогическом училище № предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, таким образом, суд приходит к выводу, что период обучения ФИО3 в Барнаульском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж в пределах заявленных требований.

Также суд не соглашается с доводами ответчика в части исключения из специального стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период МБДОУ «Детский сад № «Тополек» был закрыт на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Из приказа №-к следует, что на время закрытия Детского сада № «Тополек» на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата труда сотрудникам производилась из расчета 1 ставка.

Согласно пояснениям ФИО3, в период ремонта детского сада она занималась, в том числе, методической работой, работала в тесном контакте с педагогическими работниками учреждения, участвовала в работе педагогического совета, осуществляла работу по составлению образовательной программы.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон.

В связи с изложенным, данные пояснения истца принимаются судом в качестве доказательств. Кроме того, указанные пояснения стороной ответчика не опровергнуты. Суду не представлено доказательств того, что ФИО3 в период ремонта детского сада не выполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Принимая во внимание данное Положение, суд находит доводы ответчика о не включении в специальный стаж истца периода нахождения детского сада на ремонте, несостоятельными.

Таким образом, в специального стажа истца подлежит включению период работы в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пределах заявленных требований.

На сегодняшний день ФИО3 продолжает работать в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №». Согласно представленным доказательства (приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, табели учета рабочего времени за сентябрь, октябрь 2016 г.г.) выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку, в связи с чем, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №».

Поскольку судом включены в специальный стаж спорные периоды работы истца, то специальный стаж истца на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требование о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Требования истца о признании решения пенсионного органа незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью являются основанием иска, и не разрешаются судом в качестве самостоятельных.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в .... края обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности музыкального руководителя в детском саду авторемзавода «Алейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Барнаульском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад №» и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в .... края в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

....

....

....