Решение № 2-953/2019 2-953/2019~М-619/2019 М-619/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-953/2019

Дело № 2-953/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000924-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 апреля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Буниной О.В., с участием представителя истца администрации Ковровского района Владимирской области по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковровского района Владимирской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ковровского района Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнения от <дата>, о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес>, путем: демонтажа хозяйственной постройки, выполненной из металлического профиля; демонтажа закрепленного на металлических лагах чугунного чана (для принятия ванн), находящегося за пределами от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 1 метр; демонтажа забора, выполненного из металлического профиля, закрепленного на металлических столбах с западной стороны, примерной протяженностью 55,84 м, находящегося за пределами от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 9,91 – 10,88 м, и освобождении части земельного участка государственной неразграниченной собственности площадью <данные изъяты>.; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> отделом муниципального контроля управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый <№>.

В ходе проверки, проведенной отделом муниципального контроля управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данный земельный участок используется ФИО2 в личных целях.

Проверкой установлено, что земельный участок с северной стороны граничит с землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, с восточной стороны – частично с землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, частично с земельным участком с кадастровым номером <№>, с южной стороны – с землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, с западной стороны (со стороны автомобильной дороги, ведущей из <адрес> в <адрес>) - землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>.

Согласно выпискам из ЕГРН от 27.08.2018г., от <дата> границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка составляет <данные изъяты>

С северной стороны (со стороны земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>) ограждение проверяемого земельного участка частично отсутствует, частично установлено сплошное высокое ограждение, выполненное из металлического профиля; с восточной стороны (со стороны земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> и земельного участка с кадастровым номером <№>) – установлен высокий забор, выполненный из металлического профиля, с южной стороны (со стороны земель государственной неразграниченной собственности кадастрового <№>) – установлено высокое сплошное ограждение, выполненное из металлического профиля; с западной стороны (со стороны автомобильной дороги, ведущей из <адрес> в <адрес>) – установлено сплошное высокое ограждение, выполненное из металлического профиля.

Проверяемый земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположены: деревянный дом с мансардой и пристроенной к нему хозяйственной постройкой; 2 деревянные двухэтажные постройки; 2 хозяйственные постройки, выполненные из металлического профиля; навес из металлического профиля для хранения дров, закрепленный на металлических лагах чугунный чан (для принятия ванн). Доступ на земельный участок частично ограничен, осуществляется с северной стороны через земли государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной лентой выявлено, что забор, выполненный из металлического профиля, закрепленный на металлических столбах с западной стороны примерной протяженностью 55,84 м. находится за пределами от установленной границы проверяемого земельного участка на расстоянии примерно 9,91 – 10,88 м. от нее, т.е. в дополнение к своему земельному участку ФИО2 присоединил часть участка земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> примерной площадью <данные изъяты>

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему земельному участку общей площадью <данные изъяты>. Правоустанавливающие документы на данную часть земельного участка у кузина А.Е. отсутствуют, что является нарушением требований действующего законодательства и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, хозяйственная постройка, выполненная из металлического профиля, не демонтирована, закрепленный на металлических лагах чугунный чан (для принятия ванн) не демонтирован; забор, выполненный из металлического профиля, закрепленный на металлических столбах с западной стороны примерной протяженностью 55,84 м, находящийся за пределами от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 9,91 – 10,88 м., не демонтирован, и огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности площадью 574,39 кв.м.

Данный земельный участок общей площадью 574,39 кв.м. используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации Ковровского района Владимирской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что при установлении границы населенного пункта <адрес> была допущена ошибка, в связи с чем границы данного населенного пункта пересекли находящиеся на его земельном участке строения. Данная ошибка не позволила сформировать принадлежащий ему земельный участок в правильных границах. Кроме того, согласно статьям 6, 7 Правил землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области земельные участки, которые не соответствуют Правилам, подлежат возвращению в собственность муниципального образования. Те же земельные участки, которые были предоставлены до введения в действие данных Правил, остаются в пользовании собственника. Поскольку спорным земельным участком он пользуется более 15 лет, данный участок подлежит оставлению в его пользовании.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый <№>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Проверкой установлено, что земельный участок с северной стороны граничит с землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, с восточной стороны – частично с землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, частично с земельным участком с кадастровым номером <№> с южной стороны – с землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, с западной стороны (со стороны автомобильной дороги, ведущей из <адрес> в <адрес>) - землями государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>.

Согласно выписки из ЕГРН от 27.08.2018г. границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка составляет 600 кв.м.

С северной стороны (со стороны земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>) ограждение проверяемого земельного участка частично отсутствует, частично установлено сплошное высокое ограждение, выполненное из металлического профиля; с восточной стороны (со стороны земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> и земельного участка с кадастровым номером <№>) – установлен высокий забор, выполненный из металлического профиля, с южной стороны (со стороны земель государственной неразграниченной собственности кадастрового <№>) – установлено высокое сплошное ограждение, выполненное из металлического профиля; с западной стороны (со стороны автомобильной дороги, ведущей из <адрес> в <адрес>) – установлено сплошное высокое ограждение, выполненное из металлического профиля.

Проверяемый земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположены: деревянный дом с мансардой и пристроенной к нему хозяйственной постройкой; 2 деревянные двухэтажные постройки; 2 хозяйственные постройки, выполненные из металлического профиля; навес из металлического профиля для хранения дров, закрепленный на металлических лагах чугунный чан (для принятия ванн). Доступ на земельный участок частично ограничен, осуществляется с северной стороны через земли государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной выявлено, что забор, выполненный из металлического профиля, закрепленный на металлических столбах с западной стороны примерной протяженностью 55,84 м. находится за пределами от установленной границы проверяемого земельного участка на расстоянии примерно 9,91 – 10,88 м. от нее, т.е. в дополнение к своему земельному участку ФИО2 присоединил часть участка земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> примерной площадью <данные изъяты>

Согласно схематического чертежа земельного участка, являющегося приложением к акту проверки от <дата>, акта инспекционного обследования земельного участка от <дата> и схематического чертежа к нему, на земельном участке примерной площадью <данные изъяты>. расположены хозяйственная постройка, выполненная из металлического профиля; закрепленный на металлических лагах чугунный чан, находящийся от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 1м.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему земельному участку общей площадью <данные изъяты> Правоустанавливающие документы на данную часть земельного участка у кузина А.Е. отсутствуют, что является нарушением требований действующего законодательства и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, хозяйственная постройка, выполненная из металлического профиля, не демонтирована, закрепленный на металлических лагах чугунный чан (для принятия ванн) не демонтирован; забор, выполненный из металлического профиля, закрепленный на металлических столбах с западной стороны примерной протяженностью 55,84 м, находящийся за пределами от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 9,91 – 10,88 м., не демонтирован, и огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности площадью 574,39 кв.м.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 от 07.02.2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации Ковровского района Владимирской области об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что границы населенного пункта и принадлежащего ему земельного участка установлены неверно, отклоняются судом, поскольку в настоящее время право истца зарегистрировано на земельный участок площадью 600 кв.м. с установленными границами, результаты межевания указанного земельного участка, а так же результаты установления границы населенного пункта ответчиком не оспорены, недействительными не признаны.

Фактически же используемая ответчиком территория площадью <данные изъяты>. находится за границами принадлежащего ему земельного участка.

Довод ответчика о том, что на основании ст.ст. 6,7 Правил землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области используемый им земельный участок должен оставаться в его пользовании, отклоняется судом как основанный на неправильном толковании указанных положений Правил землепользования и застройки.

По смыслу положений ст.ст. 6,7 Правил землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Новосельского сельского поселения от 22.12.2009 г. № 11/23, земельные участки, ставшие несоответствующими настоящим Правилам в части установленных видов разрешенного использования для соответствующих территориальных зон, либо в части площади, линейных размеров, плотности застройки, установленных в градостроительных регламентах территориальных зон, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами.

Оставление же в пользовании граждан самовольно занятых ими земельных участков указанные нормы Правил не предполагают.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ковровского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты>. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес> путем: демонтажа хозяйственной постройки, выполненной из металлического профиля; демонтажа закрепленного на металлических лагах чугунного чана (для принятия ванн), находящегося от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 1м.; демонтажа забора, выполненного из металлического профиля, закрепленного на металлических столбах с западной стороны, примерной протяженностью 55,84 м, находящегося за пределами от установленной границы земельного участка на расстоянии примерно 9,91 – 10,88 м,; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2019 года.