Решение № 2А-2674/2020 2А-2674/2020~М-2722/2020 М-2722/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-2674/2020

дело № 2а-2674/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Кручик М.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 1 отделу (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованные лица: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального государственного казенного управления «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (г. Севастополь), в котором просит: признать незаконными действия административного ответчика, связанные со снятием административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать административного ответчика отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №/Сев о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что незаконным решением ответчика нарушено право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, установленное Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Остальные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель административных ответчиков представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Федерального государственного казенного управления «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (г. Севастополь) №/сев от ДД.ММ.ГГГГ капитан 3 ранга ФИО3 составом семьи: супруга и два сына принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Федерального государственного казенного управления «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (<адрес>) №/сев от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанное решение мотивировано следующим. Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и копий договоров краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 51 кв.м., собственником которого является мать ФИО3 – ФИО5 ФИО3 и члены его семьи по нормам жилищного законодательства отнесены к членам семьи собственника.

Также ФИО5 на праве собственности принадлежат жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39,4 кв.м.

На основании Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность обшей площадью квартиры на одного члена семьи менее 12 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилого помещения по месту фактического проживания ФИО3 и членов его семьи, с учетом принадлежащих ФИО5 жилых помещений, составляет по 18,08 кв.м. общей площади (39,4 + 51,0 = 90,4 / 5 чел.) на каждого, что превышает как учетную норму, так и норму предоставления.

Из представленных заявления от ДД.ММ.ГГГГ и договора краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 изменил фактическое место жительства и проживает по адресу: <адрес>, без родственных отношений с собственником.

Исходя из изложенного следует, что ФИО3 и члены его семьи добровольно покинули жилое помещение по адресу: <адрес>, что следует отнести к действиям намеренного ухудшения жилищных условий, в с вязи с чем такие граждане согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса РФ, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно положениям статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составом семьи: супруга и двое сыновей состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ЮРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №/сев истец снят с жилищного учета, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с супругой и двумя сыновьями проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является мать истца, а затем добровольно выехал из этой квартиры, ввиду обеспеченности выше учетной нормы ухудшил свои жилищные условия.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011№, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством по избранному месту жительства.

По избранному истцом месту жительства (город Севастополь) установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на одного члена семьи. При этом, как следует из материалов дела, общая площадь жилого помещения по месту проживания ФИО3 с семьей по адресу: <адрес>, с учетом принадлежащего на праве собственности матери истца – ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>, составила по 18,08 кв.м. на каждого, что выше учетной нормы, утвержденной в г.Севастополе.

Заключив ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО6, добровольно покинув жилое помещение по адресу: <адрес>, истец намеренно ухудшил жилищные условия.

Допрошенная в судебном заседании мать административного истца – ФИО5 показала, что в период действия договора найма она проживала отдельно от семьи сына на ул.Косарева в г.Севастополе. Вообще после ухода ФИО3 служить в армию они вместе одной семьей больше не жили, поскольку сын поступил в высшее военное училище, остался служить в <адрес>, а затем в <адрес>. В настоящее время она не является собственником квартиры по адресу: <адрес>, поскольку подарила ее младшему сыну в апреле 2020 года, который за собственные денежные средства ее приобретал. Данную квартиру младший сын продал, так как ему срочно понадобились денежные средства на семейные нужды. Договор дарения был зарегистрирован в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя в августе 2020 года, поскольку до этого времени существовали ограничения по приему документов, связанные с коронавирусом.

Вместе с тем, суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку она приходится матерью административному истцу, что может свидетельствовать о ее заинтересованности в положительном исходе дела для ее сына.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Также заключение договора дарения квартиры ФИО5 с ее младшим сыном – ФИО4 не может свидетельствовать о вынужденности истца выехать с места жительства по адресу: <адрес>, поскольку согласно выписке из ЕГРН право собственности на основании указанного договора было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия оспариваемого решения административного ответчика. А согласно Указу Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» существовавшие ограничительные мероприятия в части самоизоляции граждан были сняты ДД.ММ.ГГГГ, работа государственных органов не приостанавливалась.

Таким образом, исходя из приведенных норм, применительно к фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, суд приходит к выводу, что Кобченко В..В., проживая в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, в том числе на основании договора найма жилого помещения, приобрел равные права пользования жилым помещением наравне с собственником этого жилого помещения. При этом обстоятельство, связанное с временным непроживанием матери ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на указанный вывод суда не влияет, так как последняя обладает фактическим правом пользования этим помещением и это является ее личным волеизъявлением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец и члены его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись, согласно действующему жилищному законодательству, обеспеченными жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На момент принятия оспариваемого решения с момента ухудшения истцом жилищных условий срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, не истек.

С учетом вышеприведенных норм, оспариваемое решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (г.Севастополь) о снятии ФИО3 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении на основании договора социального найма, вынесено уполномоченным органом на законных основаниях.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-189, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 1 отделу (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконным, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>