Решение № 2-105/2017 2-105/2017(2-3702/2016;)~М-3526/2016 2-3702/2016 М-3526/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-105/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 17 января 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре Милюхиной И.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также в части включения отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в календарном исчислении незаконным; обязать ответчика включить период ее работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); признать ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №), и назначить ей пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО1 в обоснование заявленных требований сослалась на следующее.

Более 30 лет она проработала в учреждениях здравоохранения в качестве медицинской сестры.

В июне 2016 года она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ №.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с тем, что по состоянию на день обращения ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет 23 года 5 месяцев 8 дней, при требуемом 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж ответчиком не был, в числе прочего, включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения, так как участковое больнично-поликлиническое объединение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список №), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения, так как участковое больнично-поликлиническое объединения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список №). Кроме того, периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, не имеющим законодательных и нормативных оснований и ограничивающим ее гражданские права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией РФ, поскольку Незлобненское больнично-поликлиническое объединение, именуемое в настоящее время ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» (далее – ГБУЗ СК «НРБ»), было и является медицинским учреждением, осуществляет цели, задачи и функции, направленные на обеспечение населения услугами в области здравоохранения.

Кроме того, по общероссийскому классификатору «Отрасли народного хозяйства», действовавшему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больницы и поликлиники отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям. Энциклопедическое определение больницы в разделе «медицинские учреждения» звучит следующим образом: «больница – лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее населению стационарную медицинскую помощь, а в случае объединения с поликлиникой и амбулаторно-поликлиническую помощь. Наиболее целесообразной структурной формой является больница, объединенная с поликлиникой. В районных больницах поликлиника является обязательным структурным подразделением; в городских больницах это подразделение может отсутствовать».

Таким образом, считает, что объединение в одном учреждении здравоохранения функций больницы и поликлиники не может служить основанием для отказа во включении периодов ее работы в Незлобненском участковом больнично-поликлиническом объединении в стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости. При этом, поскольку данные периоды протекали в сельской местности, они должны быть включены в льготном исчислении – как 1 год 3 месяца за каждый год работы.

Также считает, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за каждый год работы, поскольку им предшествовал период работы истца в должности медицинской сестры травматологического отделения Георгиевской центральной районной больницы, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного просила включить указанные периоды ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, учитывая, что она и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в ГБУЗ СК «НРБ», просила возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. При изучении представленных документов было установлено, что она подтвердила свой медицинский стаж работы, исчисленный с применением правил подсчета соответствующего стажа, только в количестве 23 лет 5 месяцев 8 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения. Кроме того, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке.

Считает данное решение законным и обоснованным, поскольку Списком №464 и Списком №1066, действовавшими в момент осуществления истцом трудовой деятельности в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода работы в указанном учреждении.

Не могут быть включены в льготном исчислении и периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку в силу действовавшего ранее законодательства в льготном порядке могут учитываться только периоды работы.

Вместе с тем, в случае включения судом указанных периодов в специальный стаж, общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности и в городах, на момент ее обращения в УПФР, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 05 месяцев 25 дней.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «НРБ» по доверенности ФИО3 в разрешении исковых требований ФИО1 полагалась на усмотрение суда, просила рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

Пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ СК «НРБ», которая была создана в 1976 году и входила в состав Георгиевской центральной районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировано как юридическое лицо и внесено в реестр государственной регистрации как муниципальное учреждение здравоохранения «Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение». Впоследствии, во исполнение требований закона, больница неоднократно переименовывалась и актуальное название ей присвоено уже в 2012 году решением Совета депутатов Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 21.11.2012 №319-25. Несмотря на произошедшие изменения в наименовании учреждения, его цели, задачи и функции не изменились – оказание профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению. Полагала, что имеются основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ № списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом «н» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №);

- Список № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список № с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 Постановления, его утвердившего, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных учреждениях здравоохранения, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения, что подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №, что подтверждается копией ее выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № и представила пакет документов, согласно которым в течение более 30 лет она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что она подтвердила стаж занятости в лечебной и иной деятельности по охране здоровью в размере 23 лет 5 месяцев 8 дней, при требуемом стаже в 30 лет. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен, в числе прочего, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения, в связи с тем, что участковое больнично-поликлинического объединение не предусмотрено Списком № и Списком №. Тем же решением периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном порядке.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В спорный период работы ФИО1 действовали Список №, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, пунктом 1 которого предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; и Список №, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, пунктами 1 и 8 раздела «Наименование учреждений» которого предусмотрены «Больницы» и «Поликлиники», соответственно.

Пунктом 6 Примечания 1 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом министерства здравоохранение и медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» закреплено, что учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения», кроме специализированных больниц, должны иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрена возможность нахождения в составе больницы амбулаторно-поликлинических подразделений.

Таким образом, законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истца, предусматривалась возможность объединения таких медицинских учреждений как больница и поликлиника.

Судом установлено, что в 1992 году ФИО4 (до брака ФИО5) Н.В. окончила Будённовское медицинское училище и ей присвоена квалификация – фельдшер.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята в травматологическое отделение Георгиевской центральной районной больницы на должность медсестры, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ – была уволена переводом в Незлобненскую участковую больницу участковой медсестрой поликлиники. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с занимаемой должности по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принята фельдшером по приему вызовов МУЗ «Георгиевская станция скорой медицинской помощи», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ – была уволена в порядке перевода в МУЗ «Незлобненская Районная больница». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в порядке перевода в МУЗ «Незлобненская районная больница» на должность патронажной медсестры детской консультации. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры участковой, где и работает по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ СК «НРБ», работа, осуществляемая ФИО1 в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №.

Как следует из справки ГБУЗ СК «НРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Незлобненская участковая больница создана в 1976 году и входила в состав Георгиевской центральной районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как юридическое лицо и внесено в реестр государственной регистрации как муниципальное учреждение здравоохранения «Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение». ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации Георгиевской территориальной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ИД переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница». На основании постановления администрации Георгиевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «<адрес> больница». На основании решения Совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 21.11.2012 №3199-25 переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Незлобненская районная больница».

Согласно Уставу ГБУЗ СК «НРБ» от ДД.ММ.ГГГГ учреждение создано на базе Участкового больнично-поликлинического объединения «Незлобненское», которое в 1997 году было переименовано в ГУЗ Участковое больнично-поликлиническое объединение «Незлобненское», а в 1999 году передано в муниципальную собственность Незлобненского сельского совета Георгиевского района Ставропольского края и переименовано в МУЗ «НРБ».

В силу раздела 2 Устава предметом деятельности учреждения является оказание профилактической и лечебно-диагностической, реабилитационной помощи населению. Учреждение выполняет работы (услуги) по оказанию доврачебной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи, связанной с сохранением жизни и здоровья населения. Целями деятельности учреждения являются охрана здоровья граждан, сохранение и укрепление их физического и психического здоровья, улучшение состояния репродуктивного здоровья населения <адрес> на территории Георгиевского муниципального района.

Как следует из Устава МУЗ «НРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «НРБ» учреждено на базе ГУЗ «Участковое больнично-поликлиническое объединение «Незлобненское», созданное ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Незлобненская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ прошло государственную регистрацию как МУЗ «Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение».

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение» зарегистрировало Устав в новой редакции в связи с передачей его в государственную собственность Ставропольского края под наименованием ГУЗ «Участковое больнично-поликлиническое объединение «Незлобненское».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 09.06.1999 №151-п ГУЗ «Участковое больнично-поликлиническое объединение «Незлобненское» передано в муниципальную собственность Незлобненского сельсовета Георгиевского района и зарегистрировало устав в новой редакции под наименованием МУЗ «НРБ».

Согласно разделу II Устава целью создания учреждения является охрана здоровья граждан, сохранение и укрепление их физического и психического здоровья. Предметом деятельности является оказание профилактической и лечебно-диагностической, реабилитационной помощи населению.

Таким образом, Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение в настоящее время именуется как ГБУЗ СК «НРБ», при этом цели, задачи и функции медицинского учреждения не менялись. Учитывая, что Списком №1066, равно как и действующим в настоящее время Списком №781, предусмотрены наименования учреждений «больница» и «поликлиника», объединение в одном учреждении здравоохранения функций больницы и поликлиники не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает в учреждении здравоохранения, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры участковой. Эту же трудовую функцию она выполняла в оспариваемый период. При этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истца не менялись по сравнению с последующими периодами, включенными УПФР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, невключение УПФР периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которой связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

Пунктом 2 Списка №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 Списка №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Из справки администрации Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ГБУЗ СК «НРБ» расположена на территории муниципального образования Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Незлобная, ул.Базарная, д.30. В соответствии с Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» муниципальное образование Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края наделено статусом сельского поселения.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть на момент рождения у ФИО1 ребенка – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Указанная статья предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений от 29.11.1989 №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком (дочерью Мариной ДД.ММ.ГГГГ года рождения) начался у ФИО1 в период осуществления ею деятельности в Георгиевской районной больнице в должности медицинской сестры травматологического отделения, который был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 также в льготном исчислении – как 1 год и 6 месяца за 1 год работы.

Таким образом, с учетом спорных периодов стаж истца на момент ее обращения в УПФР, т.е. на 01.06.2016 составил 30 лет 5 месяцев 25 дней.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с 01.06.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Георгиевский городской суд Ставропольского края

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 12 августа 2016 года №36 в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также в части включения отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в календарном исчислении незаконным.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Незлобненского участкового больнично-поликлинического объединения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 месяцев).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 01 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 23 января 2017 года).

Судья

Георгиевского городского суда

Ставропольского края В.В. Монастырский