Решение № 2-224/2018 2-224/2018~М-189/2018 М-189/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-224/2018

дело № 2-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Быково 05 июля 2018 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре судебного заседания Переходовой Т.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Сосницкой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по размещению в сети «Интернет» информации об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Александровское сельское поселение» Быковского района Волгоградской области о возложении обязанности разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Александровского сельского поселения Быковского муниципального района информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории данного муниципального образования. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района 21 мая 2018 года проведена проверка исполнения администрацией Александровского сельского поселения Быковского района требований законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Александровского сельского поселения не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. В сети Интернет на официальном сайте сельского поселения (http://adm-aleksan.ru) в нарушение требований закона не размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Неисполнение администрацией Александровского сельского поселения Быковского муниципального района обязанности по размещению информации об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Сосницкая М.Ю. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в заявление адресованном суду указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора и просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Принимая во внимание изложенное, мнение представителя истца, суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца – ст. помощника прокурора Сосницкую М.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По правилам ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе и иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Быковского района 21.05.2018г. проведена проверка исполнения администрацией Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области требований законодательства об охране окружающей среды. В ходе, которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. В сети Интернет на официальном сайте администрации Александровского сельского поселения (http://adm-aleksan.ru) в нарушение требований закона не размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Конституция РФ (статья 42) гарантирует право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Выявленные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на получение информации о состоянии окружающей среды, не позволяют формировать экологическую культуру среди населения, являются обстоятельствами, способствующими проявлению небрежного отношения к природе и окружающей среде, разлагают всеобщую обязанность бережного отношения к природным богатствам.

Размещение вышеуказанной информации является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленное на информирование неопределенного круга лиц – жителей Александровского сельского поселения Быковского района Волгоградской области. Заявленные прокурором исковые требования не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены только на понуждение администрации исполнить возложенные на нее законом обязанности.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления обязаны разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования Александровского сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования к администрации Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по размещению в сети «Интернет» информации об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Александровского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» (http://adm-aleksan.ru) информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд с подачей жалобы через Быковский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Пригарина С.И.

Копия верна: Судья: