Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-24/2019 2-68/2019 М-24/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2-408/2019

Дело № 2-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Кравченко И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на свое незаконное осуждение, в его обоснование указал, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости, ему было отказано из-за отсутствия необходимого количества баллов. При этом, указанное произошло из-за необоснованного не включения в страховой стаж периодов работы в исправительных учреждениях. Просил признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска незаконным, включить в страховой стаж указанные периоды его работы, обязать пересчитать размер пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий по средствам видеоконференцсвязи, заявленные требования, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что работал сварщиком в сварочном цехе в ИТК-8, в 2010 году в ИК-3 работал 4 месяца официально с окладом, а вообще работал год, при этом, ему платили сигаретами, чаем. Вспомнил, что еще он работал, в трудовой книжке был стаж равный девятнадцати с половиной годам. Настоял, что везде работал официально с трудовой книжкой, которая сгорела при пожаре.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО2 (по доверенности), заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, и приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

29.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 08.11.2018 в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент, при, необходимом не менее 13,8 баллов, составил 11,668 баллов.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в учреждение ответчика) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Согласно п.п. 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет в 2018 году – не менее 9 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пункт 1 статьи 11 указанного Федерального закона определяет, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (редакции от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

В 2018 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости составляет 13,8 баллов.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в добровольном порядке учреждением ответчика в стаж истца зачтены следующие периоды: с 01.09.1973 по 06.03.1975 – учеба в БПОУ Омской области «Саргатский индустриально – педагогический колледж» (ранее Сельское профессионально-техническое училище № 13), что подтверждается справками (л.д. 46, 47); период работы с 15.04.1975 по 15.05.1976 в Межколхозной строительной организации Тевризского района Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 9, 10), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата в апреле 1975, с июня 1975 года по май 1976 года; служба в рядах Вооруженных сил СССР по призыву с 20.05.1976 по 20.06.1978; период работы с 10.08.1978 по 14.05.1979 в Конторе коммунальных предприятий и благоустройства Тевризского района Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 11, 12), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата с августа 1978 года по май 1979 года; период работы с 15.08.1983 по 15.05.1984 в должности кочегара в Тевризской средней общеобразовательной школе № 2, что подтверждается справкой (л.д. 21), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата с августа 1983 года по май 1984 года; период работы с 10.12.1985 по 01.04.1986 в Тевризском дорожном ремонтно-строительном управлении Тевризского района Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 19, 20), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата в январе и апреле 1986 года, на основании приказа № 28 от 07.04.1986 последний был уволен в связи с лишением свободы; период работы с 04.03.1988 по 10.04.1989; период работы с 03.07.198 по 06.04.1992 в Тевризском производственном межхозяйственном предприятии «Тевризагропромэнерго» Тевризского района Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 15,16), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата с января 1990 года по апрель 1992 года; период работы с 23.03.1993 по 13.05.1993 в Тевризском льнозаводе Тевризского района Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 17), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата с марта по май 1993 года; период работы с 21.02.1994 по 29.04.1994 в Районном производственном объединении бытового обслуживания Тевризского района Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 19, 20), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата с февраля по май 1994 года; с 12.07.2015 по 01.10.2015 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, что подтверждается архивной справкой (л.д. 74), в соответствии с которой истцу начислялась заработная плата с июля по октябрь 2015 года.

Согласно сведениям, предоставленным ИЦ УМВД России по Омской области, ФИО1 отбывал наказание в период с апреля 1986 года по 25.01.1988 в ИТК-8 города Омска (л.д. 75). В ответе на судебный запрос ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области указало, что справку о стаже за период отбывания наказания истца, представить не может (л.д. 93, 94).

При этом, суд отмечает, что ранее действовавшее правовое регулирование по включению времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы в трудовой стаж для назначения пенсии, в соответствии с которым общим правилом являлось невключение этого времени в трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 01.09.1992.

Поскольку на указанный период, согласно общему правилу, время работы в местах лишения свободы не включалось в общий трудовой стаж, доказать наличие соответствующего права возлагается на истца.

Однако, истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, позволяющих утверждать, что он в период с апреля 1986 года по 25.01.1988 фактически был трудоустроен, в связи с чем в указанной части заявленные требования удостоверению не подлежат.

Далее, приговором Омского областного суда ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 18 лет, с зачетом в срок наказания время содержания под стражей с 08.11.2009 (л.д. 85-90).

В указанный срок он отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, период работы в которой ответчиком зачтен в добровольном порядке, и в ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области, по сведениям которой в периоды с 05.07.2010 по 29.07.2010, с 02.12.2010 по 27.12.2010, с 08.09.2011 по 22.09.2011, с 12.07.2012 по 06.08.2012, с 23.09.2013 по 12.12.2013, с 25.02.2016 по 17.03.2016, с 27.04.2017 по 22.05.2017 последний проходил курсы лечения в терапевтическом и хирургическом отделениях, трудоустроен никогда не был (л.д. 91, 92).

Доводы ФИО1 о том, что он был трудоустроен, отбывая наказания в колонии, расположенной в поселке Осташково, опровергаются материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных положений гражданского процессуального законодательства, истцом не представлено доказательств наличия у него необходимой для назначения страховой пенсии величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть не менее 13,8 баллов.

С учетом изложенного за истцом не может быть признано право на назначение страховой пенсии по старости на момент достижения им 60 лет в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства нарушения его пенсионных прав действиями ответчика, а потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в САО г. Омска о включении периодов работы в стаж, перерасчете размере пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.01.2019.

Судья Н.А. Ерофеева