Решение № 2А-2-265/2020 2А-2-265/2020~М-2-234/2020 М-2-234/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-2-265/2020

Дело №2а-2-265/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000278-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Чигина В.С.,

при секретаре Минеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение №*-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года года рождения, **.**.**** года осужден Октябрьским районным судом г. Пензы по п.«а» ч.2 ст.163, п.«а,в» ч.2 ст.163, п.«а,в,г» ч.2 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком 6 лет, наказание отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

Гражданство Азербайджанской Республики ФИО1 подтверждается паспортом гражданина Азербайджанской Республики Р 4265145; копией приговора Октябрьским районным судом г. Пензы от **.**.**** года; распоряжением ФСИН Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями ЦБД УИГ МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

**.**.**** года ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, сроком до **.**.**** года.

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо подготовки проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года по **.**.**** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указал, что согласно Указу Президента России в отношении иностранных граждан не принимаются распоряжения о нежелательности и решения о депортации. Просил освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан.

Помощник прокурора Новомалыклинского района Чигин В.С. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, полагал необходимым его удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1. по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.**** года помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по **.**.**** года для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр явились: распоряжение ФСИН РФ №*-рн от **.**.**** года о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от 16.04.2020 о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Суд полагает, что в настоящее время указанные в решении суда от 17.04.2020 основания отпали.

Так распоряжением Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от 16.04.2020 года постановлено депортировать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

В силу п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в отношении граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

Таким образом, в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и решение о депортации вынесены быть не могут.

Вместе с тем, 16.04.2020 УМВД России по Ульяновской области вынесено решение о депортации ФИО1. Более того, 27.03.2020 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая складывающуюся ситуацию с распространением новой коронавирусной инфекции и учитывая требования Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274, суд полагает, что решение о депортации от 16.04.2020 и решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации от 27.03.2020 в отношении ФИО1 не могли быть приняты, а принятые решения подлежат отмене. Таким образом, поскольку указанные решение УМВД России по Ульяновской области распоряжение ФСИН России не имеют юридической силы, то и оснований для продления содержания административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан не имеется.

Доводы представителя УМВД России по Ульяновской области о том, что административному ответчику приобретен билет на самолет на 03.08.2020, не является безусловным основанием доля удовлетворения административного искового заявления. Ранее также подобный проездной документ приобретался на 13.07.2020.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков