Постановление № 5-491/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-491/2018

Дело № 5-491/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий 19 ноября 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Шахта Заречная», расположенного по адресу: <...>,

место совершения правонарушения: <...>, Шахтоучасток «Октябрьский» АО «Шахта Заречная»,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2018г. в 10.00 час. при проведении мероприятия по контролю (надзору) соблюдения промышленной безопасности юридического лица АО «Шахта Заречная», расположенного в <...>, на основании на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 23.10.2018г. <номер> «О проведении плановой выездной проверки АО «Шахта Заречная», на объекте АО «Шахта Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский», расположенного в <...>, при эксплуатации электровоза 2АМ-8Д №15 были выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997г. №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013г. №550:

1. В нерабочем состоянии нулевая защита на обеих секциях электровоза 2АМ-8Д №15 (нарушен п.260 Правил безопасности в угольных шахтах), что может привести к травмированную и гибели людей.

2. Отсутствует освещение на обеих секциях электровоза 2АМ-8Д №15 (нарушен п.260 Правил безопасности в угольных шахтах), что может привести к травмированную и гибели людей.

3. Отсутствует контроль от разрыва сцепки на электровозе 2АМ-8Д №15 (нарушен п.260 Правил безопасности в угольных шахтах), что может привести к травмированию и гибели людей.

4. В нерабочем состоянии скоростемеры на обеих секциях электровоза 2АМ-8Д №1 (нарушен п.260 Правила безопасности в угольных шахтах), что может привести ктравмированную и гибели людей.

Данные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью людей.

В действиях юридического лица АО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т. 13.11.2018г. составлен протокол №08-02-118 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Шахта Заречная», а также протокол №08-02-118 от 13.11.2018г. о временном запрете АО «Шахта Заречная» с 15.00 час. 13.11.2018г. эксплуатации электровоза 2АМ-8Д №15 на Шахтоучастке «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представители АО «Шахта Заречная» ФИО1, ФИО2, представитель Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная» ФИО3, действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали, представили письменные пояснения по делу.

Пояснили, что в связи с установленными нарушениями участку ВШТ-2 выдан наряд на устранение нарушений:

1. Нулевую защиту на обеих секциях электровоза 2АМ-8Д №15 привели в рабочее состояние.

2. Освещение фар на обеих секциях электровоза 2АМ-8Д №15 привели в соответствие с правилами безопасности.

3. Привели в исправное состояние контроль от разрыва сцепки на электровозе 2АМ-8Д №15.

4. В настоящее время на шахтоучастке отсутствует возможность замены скоростемеров электровоза 2АМ-8Д №15 ввиду их отсутствия на предприятии; данный пункт нарушения будет устранен до 13.12.2018г.

<данные изъяты> Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующий в соответствии с доверенностью, пояснил, что 13.11.2018г. при проверке Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная» были установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации электровоза 2АМ-8Д №15, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем с 15.00 час. 13.11.2018г. АО «Шахта Заречная» была запрещена эксплуатация электровоза 2АМ-8Д №15 на Шахтоучастке «Октябрьский».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (Правила безопасности в угольных шахтах), утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.11.2013г. № 550.

Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт. Кроме того, Правила устанавливает требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что АО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.

Вина АО «Шахта Заречная» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

23.10.2018г. и.о.заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издано распоряжение <номер> «О проведении плановой выездной проверки АО «Шахта Заречная», в том числе опасного производственного объекта Шахтоучасток «Октябрьский». Настоящая проверка проводится с целью проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; задачей проверки, в частности, является проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности.

По результатам проведенной государственным инспектором Ленинского ТО Ростехнадзора 13.11.2018г. проверки на Шахтоучастке «Октябрьский» АО «Шахта Заречная» был составлен протокол об административном правонарушении № 08-02-118 от 13.11.2018г. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 08-02-118 от 13.11.2018г., в связи с нарушениями требований промышленной безопасности, выявленными в результате проведенной проверки, АО «Шахта Заречная» с 15.00 час. 13.11.2018г. запрещена эксплуатация электровоза 2АМ-8Д №15 на Шахтоучастке «Октябрьский» АО «Шахта Заречная».

13.11.2018г. главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора в адрес генерального директора АО «Шахта Заречная» было направлено уведомление о нарушениях требований промышленной безопасности на Шахтоучастке «Октябрьский», выявленных в ходе проведения проверки.

Указанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд считает, что установленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что у АО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о том, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, и ее последствий, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При назначении срока наказания в виде приостановления деятельности суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и приходит к следующему.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признали.

При назначении административного наказания суд учитывает, что на Шахтоучастке «Октябрьский» в связи с установленными в результате проведения плановой проверки предприняты необходимые мероприятия, направленные на их устранение, и часть нарушений к настоящему времени устранена, что подтверждается представленными суду копией книги нарядов-рапортов на производство работ с отметками о выполнении, актом комиссионной проверки устранения нарушений.

Вместе с тем, поскольку не все нарушения устранены в полном объеме, учитывая, что для полного устранения нарушений требуется определенное время, принимая во внимание пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания АО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности по эксплуатации электровоза 2АМ-8Д №15 на Шахтоучастке «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», на срок 35 суток.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Шахта Заречная», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 27.01.1994года, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации электровоза 2АМ-8Д №15 на Шахтоучастке «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», на срок 35 (тридцать пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-491/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.