Решение № 2-296/2019 2-296/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-296/2019

дело № 2-296/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Соколовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в сфере защиты прав потребителей и довести решение до сведения потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе обратилось в суд с иском в защиту прав неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в сфере защиты прав потребителей и довести решение до сведения потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ (Кашинский район), <...> в сфере торговли продовольственными товарами населению. ИП ФИО2 реализует товары потребителям по договорам купли-продажи, в силу отдельных положений Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., а также постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров», является продавцом. Граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, являются потребителями.

ИП ФИО2 зарегистрирована в установленном порядке в уполномоченном органе, поставлена па учет. Основанием для подачи искового заявления в суд, в данном случае, послужило неоднократное установление территориальным отделом фактов нарушения ИП ФИО2 действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

Так, 25 марта 2019 года в период времени с 11 часов 10 минут до 14 часов 20 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 13 марта 2019 года № 11/268, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 г. № 1022 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г.; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 г. № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 592», изданного во исполнении подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении гражданских и юридических лиц РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83, исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 года № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 24.01.2017 года № АХ-П11-343, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в предприятии торговли (магазине), расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ (Кашинский район), <...>.

В ходе внеплановой проверки, в присутствии ИП ФИО2 установлены нарушения ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, п.п. 7, 9, 19 постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», выразившиеся в следующем.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (далее- Закон «О защите прав потребителей») «Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)» потребитель имеет право потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В нарушение п. 7 постановления Правительства № 55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров» (далее –постановление Правительства № 55) в предприятии торговли - магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ (Кашинский район), <...>, на момент обследования в торговом зале не установлены контрольные весы.

В нарушение п. 9 постановления Правительства РФ № 55 на момент проведения проверки в предприятии торговли - магазине ИП ФИО2 настоящие Правила не доведены до сведения потребителей в наглядной и доступной форме.

В нарушение п. 19 постановления Правительства РФ № 55 на момент обследования в предприятии торговли - магазина ИП ФИО2 на ценниках на реализуемые колбасные изделия в ассортименте («Русская ГОСТ», «Докторская», «Мясная со шпиком», «Сельская», «Молочная», «Молочная традиционная», «сервелат Русский», «Посольская» и др.) отсутствует информация о наименовании товара.

С целью устранения указанных выше нарушений ИП ФИО2 дано предписание № 54 от 19 апреля 2019 года, сроком исполнения до 15 мая 2019 года.

Однако, 28 мая 2019 года, в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут при проведении внеплановой, выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 от 21 мая 2019 года № 11/1111, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 54 от 19 апреля 2019 г., срок исполнения которого истек 15 мая 2019 г., в присутствии ИП ФИО2, установлены нарушения ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 7,9,19 постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», чем не выполнены п.п. 1, 2, 3 указанного предписания, а именно:

ИП ФИО2 не выполнен п. 1, предписания № 54 от 19.04.2019 года, срок исполнения которого истек 15 мая 2019 года, а именно: в предприятии торговли ИП ФИО2 на момент обследования в торговом зале не установлены контрольные весы, что является нарушением п. 7 постановления Правительства № 55.

ИП ФИО2 не выполнен п. 2 предписания № 54 от 19.04.2019 года, срок исполнения которого истек 15 мая 2019 года, а именно: в предприятии торговли ИП ФИО2 на момент обследования настоящие Правила не доведены до сведения потребителей в наглядной и доступной форме, что является нарушением п. 9 постановления Правительства №55.

ИП ФИО2 не выполнен п. 3 предписания № 54 от 19.04.2019 года, срок исполнения которого истек 15 мая 2019 года, а именно: в предприятии торговли ИП ФИО2 на ценниках на мясную продукцию – на консервы кусковые мясные стерилизованные (в ассортименте), пельмени, наггетсы куриные, субпродукты цыплят-бройлеров - печень, колбасу «Папа может», колбасу «Докторская традиционная»и др. отсутствовали ценники с информацией о наименовании и цене товара, что является нарушением п.19 Постановления Правительства № 55 от 19.01.1998 г. "Правила продажи отдельных видов товаров".

В ходе неоднократно проведенных проверок установлено, что ИП ФИО2 в торговом предприятии, расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ (Кашинский район), <...>, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров неопределенному кругу лиц - потребителям (гражданам) с нарушением требований, предусмотренных действующим федеральным законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей.

Учитывая интересы неопределенного круга лиц (граждан потребителей), территориальный отдел считает, что в данном случае устранение ИП ФИО2 нарушений в сфере защиты прав потребителей возможно исключительно путем обращения истца в суд с соответствующими исковыми требованиями. Просит признать действия ИП ФИО2 по допущению нарушений в предприятии торговли, расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ, <...> в сфере защиты прав потребителей по розничной продаже продуктов питания в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно:

- обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 в торговом зале наличие контрольных весов;

- довести в предприятии торговли ИП ФИО2 постановление Правительства № 55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров» до сведения потребителей в наглядной и доступной форме;

-обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 на ценниках на мясные и кондитерские изделия в ассортименте, наличие информации о наименовании товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Правила продажи отдельных видов товаров" для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование. В соответствии с п. 9 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

В силу п. 19 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 69 № 000822810, выпиской из ЕГРИП от 11.07.2019 г. № ИЭ9965-19-13175263 по состоянию на 11.07.2019г.

Судом установлено, что в результате мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившееся в неисполнении ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ, <...>, ст. ст. 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, п.п. 7,9,19 постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года «Правила продажи отдельных видов товаров», чем не выполнены п.п. 1, 2, 3 указанного предписания, а именно: не установлены контрольные весы; настоящие Правила не доведены до сведения потребителей в наглядной и доступной форме; отсутствовали ценники с информацией о наименовании и цене товара, что подтверждается актом проверки № 11/268 от 19.04.2019 г. и актом обследования от 28.05.2019 г.

За выявленные нарушения ИП ФИО2 постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе от 23.04.2019 года привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 14.15 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства нарушения ответчиком прав потребителей подтверждено в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в сфере защиты прав потребителей и довести решение до сведения потребителей, -удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по допущению нарушений в предприятии торговли, расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ, <...> в сфере защиты прав потребителей в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно:

- обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 в торговом зале наличие контрольных весов;

- довести в предприятии торговли ИП ФИО2 постановление Правительства № 55 от 19.01.1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров» до сведения потребителей в наглядной и доступной форме;

-обеспечить в предприятии торговли ИП ФИО2 на ценниках на мясные и кондитерские изделия в ассортименте наличие информации о наименовании товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2019 года.

Председательствующий