Постановление № 5-198/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-198/2021

Дело №5-198/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 25 марта 2021 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Деевское»:

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь специалистом по охране труда и техники безопасности ООО «Деевское», ответственным за организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в ООО «Деевское» 02.02.2021 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

допустила невыполнение в ООО «Деевское» мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организовав выявление лиц с признаками инфекционного заболевания, «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, ведение журнала регистрации температуры тела для 97 работников (представлен журнал измерения температуры тела водителей и трактористов на 22 человека в период с 18.01.2021 по 29.01.2021);

в Управлении ООО «Деевское» не представлен (отсутствует) бесконтактный термометр;

не организовано соблюдение всеми физическими лицами правил гигиены - при входе на предприятие не организовано место обработки рук кожными антисептиками, не используются (отсутствуют) медицинские маски, не организован дезинфекционный режим во всех рабочих помещениях, не проводится ежедневная (ежесменная) влажная уборка производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнат для приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, не разработан (отсутствует) график уборки;

в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа,

чем нарушены требования ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 (с изменениями и дополнениями) № 100-УГ, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" и СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ФИО2 в судебном заседании свою вину в невыполнении указанных требований санитарных и противоэпидемических мероприятий признала полностью, пояснив, что по приказу генерального директора ООО «Деевское» именно на нее были возложены обязанности по организации в Обществе мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. На момент проверки данные мероприятия были организованы ею не в полном объеме, о чем указано в Акте проверки и протоколе об административном правонарушении. Однако в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения в ООО «Деевское» устранены. Обществом закуплены антисептики для рук, дезсредства, маски, бесконтактные термометры и перчатки, приобретены два бактерицидных рециркулятора воздуха, на входе организовано измерение температуры тела работников, ведется журнал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовской и Режевском районах ФИО1, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте проведения была уведомлена надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как усматривается из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки в ООО «Деевское», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в период с 01.02.2021 по 20.02.2021 при обследовании объекта ООО «Деевское» по адресу: с. Деево Алапаевского района Свердловской области, ул. Мира, 39 выявлены нарушения требований ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 (с изменениями и дополнениями) № 100-УГ, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" и СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

А именно установлено, что в ООО «Деевское» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организовано выявление лиц с признаками инфекционного заболевания, отсутствует «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, не ведется журнал регистрации температуры тела для 97 работников (представлен журнал измерения температуры тела водителей и трактористов на 22 человека в период с 18.01.2021 по 29.01.2021);

в Управлении ООО «Деевское» отсутствует бесконтактный термометр;

не организовано соблюдение всеми физическими лицами правил гигиены - при входе на предприятие не организовано место обработки рук кожными антисептиками, сотрудниками не используются (отсутствуют) медицинские маски, не организован дезинфекционный режим во всех рабочих помещениях, не проводится ежедневная (ежесменная) влажная уборка производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнат для приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, не разработан (отсутствует) график уборки;

в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа,

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Деевское» от 25.01.2021; предписанием о проведении экспертизы от 26.01.2021, выданным главным государственным санитарным врачом в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах»; актом обследования ООО «Деевское» от 15.02.2021 № 66-20-002/11-264-2021, составленным специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах»; актом проверки от 20.02.2021, составленным специалистами Роспотребнадзора по результатам обследования ООО «Деевское» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении специалиста отдела труда и техники безопасности ООО «Деевское», ФИО2 протокола об административном правонарушении от 20.02.2020, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленному в материалы дела приказу и.о. генерального директора ООО «Деевское» от 11.01.2021 № 46, специалист отдела труда и техники безопасности ООО «Деевское» ФИО2 назначена лицом, ответственным за организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в ООО «Деевское».

Наличие у нее обязанностей и соответствующих полномочий по организации в ООО «Деевское» мер по защите работников от новой коронавирусной инфекции (COVID 19) ФИО2 не отрицала, свою вину в ненадлежащем выполнении указанных обязанностей и совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала.

Оценивая письменные материалы дела, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, оснований подвергать сомнению представленные службой Роспотребнадзора в обоснование виновности ФИО2 документы у судьи не имеется.

Судом установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у нее в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, имелась возможность выполнить соответствующие требования законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, однако ею не были приняты все необходимые меры по их выполнению и соблюдению.

В настоящее время ФИО2 организовано устранение выявленных в ходе плановой выездной проверки в ООО «Деевское» нарушений санитарных норм и правил. В материалы дела представлены документы, подтверждающие приобретение предприятием антисептиков для рук, дезсредств, масок, бесконтактных термометров, перчаток, бактерицидных рециркуляторов воздуха.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, характера установленных нарушений, которые непосредственно угрожали жизни и здоровью работников ООО «Деевское» поскольку создавали реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди сотрудников Общества, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 судья признает: совершение правонарушения впервые, незамедлительное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, личность и имущественное положение должностного лица ФИО2, судья считает, что назначение ей наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не будет отвечать целям и задачам административного наказания.

При таких обстоятельствах, с целью индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарных правил должностным лицом ФИО2 и администрацией ООО «Деевское» были устранены, и каких-либо общественно опасных последствий в результате допущенных нарушений не наступило, судья считает возможным снизить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи для должностных лиц и назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14102660014120001830, ЕИП 4660200014037

Идентификатор ФИО2: <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...>).

В случае неуплаты штрафа и непредставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья О.Ф.Зубарева