Постановление № 5-81/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 10 июля 2018 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

08 июня 2018 года около 14 часов при осуществлении деятельности – эксплуатации организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Вороновская, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п. 3.1, 4.1, 7.7, 16.3, 16.7, 16.8, 16.9, 16.10, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: организация общественного питания не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; в организации общественного питания не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (отсутствует мыло, полотенце); поступающее в организацию продовольственное сырье не имеет документов, подтверждающих его качество и безопасность, так для приготовления шашлыка используется сырье – мясо (свинина) охлажденное без документов, подтверждающих качество и безопасность сырья; при отсутствии централизованного водоснабжения и централизованной системы канализации, не обеспечена бесперебойная доставка воды, не обеспечен вывоз стоков, не обеспечена последующая дезинфекция ёмкостей для питьевой воды и ёмкостей для стоков; в организации быстрого обслуживания не проводится текущая санитарная обработка инвентаря, оборудования: в помещении грязно, инвентарь (разделочные доски, ножи) грязные со следами жира, крови, пол грязный, не обеспечены условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены; персонал туалетом, расположенным в радиусе не более 100 метров от рабочего места, не обеспечен; для сбора мусора не установлены ёмкости (сборники с одноразовыми пакетами), не созданы условия для последующего своевременного удаления мусора; в организации общественного питания осуществляется приготовление блюд на мангале (шашлык), но за качеством и безопасностью продукции не осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами; ФИО1 не проходит периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке: отсутствуют результаты ежегодных осмотров дерматовенеролога (проходил осмотр в ДД.ММ.ГГГГ), отоларинголога, стоматолога; рентгенографию грудной клетки проходил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют исследование на гельминтозы, в то время как должен был обследоваться 1 раз в год; в личной медицинской книжке ФИО1 отсутствуют следующие сведения: отметки о профилактических прививках, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, результаты исследований на гельминтозы.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Помощник прокурора Вельского района Соколов А.А. в судебном заседании указал на доказанность факта совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, считал возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (далее – Правила), разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Указанные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 3.1 Правил организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Из пункта 4.1 Правил следует, что во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно п. 7.7 Правил поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Пунктами 16.3, 16.7, 16.8, 16.9, 16.10 Правил определено, что при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

В организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

Для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением.

За качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.

В соответствии с п. 13.1 Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.3 Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов его деятельности является деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок.

Как следует из материалов дела на основании требования прокурора Вельского района от 29 мая 2018 года № 7-14-2018 по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении несанкционированных услуг общественного питания с нестационарного торгового места проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении деятельности – эксплуатации организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Вороновская, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Актом проверки № 654/2018 от 03 июля 2018 года установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении легко возводимой сборно-разборной конструкции (палатке), обшитой профнастилом, в которой осуществляется подготовка сырья (мяса) для приготовления шашлыка, хранение сырья, мытьё инвентаря. Организация общественного питания происходит с указанными выше нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтвержден протоколом об административном правонарушении № 132/02-3 от 03 июля 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 01/02-3 от 03 июля 2018 года, требованием прокуратуры о проведении внеплановой проверки от 29 мая 2018 года, фотоснимками, копией личной медицинской книжки ФИО1, актом проверки № 654/2018 от 03 июля 2018 года и фототаблицей к нему, а также иными материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены, событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно.

Процедура составления протокола соблюдена, ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ.

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Осуществляя деятельность по организации питания населения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены. Доказательств, подтверждающих обратное, не представлено.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены доказательства наличия каких-либо препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Индивидуальный предприниматель, имея возможность и будучи обязанным в полном объеме выполнять установленные санитарно- эпидемиологические требования, не предпринял всех необходимых мер по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Объектом вмененного индивидуальному предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а его охрана относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Следовательно, указанное правонарушение не является малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку торговое место индивидуального предпринимателя ФИО1 является местом оказания услуг общественного питания, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового места по осуществлению услуг общественного питания, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Вороновская, напротив торгового комплекса «Дольче-Вита», сроком на 90 суток, с зачетом в срок приостановления деятельности периода временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обеспечения исполнения данного административного наказания следует произвести запрет эксплуатации торгового места индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Вороновская, напротив торгового комплекса «Дольче-Вита».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового места по осуществлению услуг общественного питания, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Вороновская, напротив торгового комплекса «Дольче Вита», сроком на 90 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 04 июля 2018 года.

На период действия данного административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию торгового места по осуществлению услуг общественного питания, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Вороновская, напротив торгового комплекса «Дольче Вита».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сидорак