Решение № 2-4090/2019 2-4090/2019~М-3123/2019 М-3123/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-4090/2019

...

2-4090/2019

56RS0018-01-2019-003974-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 19.02.2019г. в части отказа включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы с 23.03.1993г. по 12.03.1996г., с 14.03.1996г. по 29.08.1996г., с 03.09.1996г. по 13.04.1997г., с 19.04.1997г. по 31.12.2007г. в должности санитарки кабинета функциональной диагностики, необоснованным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы: с 23.03.1993г. по 12.03.1996г., с 14.03.1996г. по 29.08.1996г., с 03.09.1996г. по 13.04.1997г., с 19.04.1997г. по 31.12.2007г. в должности санитарки кабинета функциональной диагностики. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с .... Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в ее пользу понесенные по делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ в УПФР в городе Оренбурге истец ФИО1, ... г.р., обратилась ....

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы с 23.03.1993г. по 12.03.1996г., с 14.03.1996г. по 29.08.1996г., с 03.09.1996г. по 13.04.1997г., с 19.04.1997г. по 31.12.2007г. - санитарка кабинета функциональной диагностики, непосредственно обслуживающая психических больных ... N, с 1995г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2011г. ГБУЗ «... N».

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 год лет требуется 10 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 10 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены медицинские работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Указания содержат примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 входит, в том числе: санитарка – носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка – уборщица, санитарка – ваннщица, сестра - хозяйка.

Работа истца в период с 23.03.1993 г. по 31.12.2007г. санитаркой кабинета функциональной диагностики ... N, с 1995г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2011г. ГБУЗ «... N» подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО1 АТ-III N.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУЗ «... N», N-с от ... ФИО1 работала полный рабочий день в данном учреждении в кабинете функциональной диагностики в период с 23.03.1993 г. по 31.12.2007 г. в качестве санитарки, непосредственно обслуживающей психически больных, что предусмотрено Списком № 2, разделом 24, код позиции 2260000в, утвержденным кабинетом министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Основание выдачи справки: приказы за 1993-2018гг., штатное расписание за 1993-2018гг., расчетно-платежные ведомости за 1993-2018гг., табеля учета рабочего времени за 1993-2018гг., должностные инструкции за 1993-2018гг., карточка Т-2.

В материалах дела также имеются копии приказов по личному составу, справка от ..., личная карточка Т-2, подтверждающих период работы истца.

Перечнем профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденным главным врачом ГУЗ «ООКПБ N» ..., предусмотрена должность санитарки кабинета функциональной диагностики.

Согласно должностной инструкции санитарки кабинета функциональной диагностики (утв. от 21.01.1997г., 01.11.2004г., ), в ее обязанности входит: производит уборку помещения в соответствии с установленными правилами; осуществляет транспортировку аппаратуры при проведении исследований в палатах у постели больного; проявлять мягкость, вежливость и заботу к пациентам посещающим кабинет; помогать раздевать и одевать слабых больных; помогает медицинской сестре при получении медикаментов, аппаратуры и доставки их в кабинет и т.д.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за период работы с 23.03.1993 г. по 31.12.2007г. предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий труда «»ЗП12Б/2260000В.

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Выдавая льготную справку, учреждение руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справках.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец был занят не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психических больных. При этом, должность, занимаемая истцом, предусмотрена Списком № 2 раздела XXIV, позиция 2260000в.

Следовательно, решение УПФ РФ в г. Оренбурге об отказе истице во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы с 23.03.1993г. по 12.03.1996г., с 14.03.1996г. по 29.08.1996г., с 03.09.1996г. по 13.04.1997г., с 19.04.1997г. по 31.12.2007г. противоречит требованиям закона и подлежит признанию незаконным, а сам указанный период работы санитарки кабинета функциональной диагностики включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 10 месяцев 00 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...) + 14 лет 09 месяцев 01 день (засчитано настоящим решением суда) = 15 лет 07 месяцев 01 день, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 50 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась только ..., однако достигла возраста 50 лет ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периодов работы с 23.03.1993г. по 12.03.1996г., с 14.03.1996г. по 29.08.1996г., с 03.09.1996г. по 13.04.1997г., с 19.04.1997г. по 31.12.2007г. - санитарка кабинета функциональной диагностики, непосредственно обслуживающая психических больных ... N, с 1995г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2011г. ГБУЗ «... N».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы с 23.03.1993г. по 12.03.1996г., с 14.03.1996г. по 29.08.1996г., с 03.09.1996г. по 13.04.1997г., с 19.04.1997г. по 31.12.2007г. - санитарка кабинета функциональной диагностики, непосредственно обслуживающая психических больных ... N, с 1995г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2003г. ГУЗ «... N», с 2011г. ГБУЗ «... N», обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца с момента вынесения решения в полном объеме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 05 июля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 05 августа 2019 года.

Судья: /подпись/