Постановление № 5-514/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-514/2017

Дело № 5-514/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ (...),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в 14 час. 30 мин., в присутствии законного представителя ОАО Жилье-26» по ОЖФ и понятых осмотрено подвальное помещение многоквартирного жилого дома по ... в .... В ходе осмотра выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- при входе в подвальное помещение со стороны девятого и восьмого подъездов - подвальное помещение затоплено, а со стороны седьмого подъезда имеются следы подтопления: влажный грунт и в приямке вода; со стороны первого подъезда – влажный грунт, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, юридическое лицо ОАО Жилье-26» по ОЖФ, будучи обязанным, соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений (затопление, захламление подвального помещения), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель ОАО «Жилье-26» по ОЖФ ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании с протоколом согласился, указав, что не отрицает факт подтопления подвального помещения, однако оно произошло по вине ООО «Горводоканал», а не ОАО «Жилье-26» по ОЖФ, в настоящее время все последствия подтопления устранены.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п.9.1).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4).

Согласно Уставу Открытого акционерного общества «Жилье-26» по обслуживанию жилого фонда (ОАО «Жилье-26» по ОЖФ), утвержденного Общим собранием акционеров ОАО «Жилье-26» по ОЖФ, протокол от ... (далее - Устав) основными видами деятельности ОАО «Жилье-26» по ОЖФ являются: управление эксплуатацией жилого фонда; проведение санитарно-технических работ; монтаж прочего инженерного оборудования (п.3.2.).

В соответствии с п. 1.4., раздела 1 договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией ОАО «Жилье-26» по ОЖФ и собственниками помещений жилого многоквартирного ... в ..., от ... №. б/н (далее - Договор), состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, указан в Приложении 1 и включает в себя: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно договору управления многоквартирным домом от .... цель настоящего договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме (п.2.1.). Предметом настоящего договора является оказание Управляющей организацией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... (п.2.2.). Управляющая организация обязуется надлежаще содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в т.ч. в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите прав потребителей (п.3.1.2.). Согласно Приложению ... к договору управления многоквартирным домом по ... обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном ... относятся работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений (п.2.).

Следовательно, ОАО «Жилье-26» по ОЖФ обязано содержать подвальные помещения жилого ..., в ..., в надлежащем техническом состоянии.

В Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение от ... вх....ж, из которого усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

С целью проверки поступившей информации ... было вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Жилье-26» по ОЖФ и проведении административного расследования в срок до ....

По результатам административного расследования в отношении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ составлен протокол об административном правонарушении ...-... от .... Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Жилье-26» по ОЖФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

Доводы представителя ОАО «Жилье-26» по ОЖФ о том, что подтопление произошло по вине ООО «Горводоканал», не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ОАО «Жилье-26» по ОЖФ, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений (выполнение требований по содержанию технического подполья жилого здания), тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6. 4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что ОАО «Жилье-26» по ОЖФ ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным назначить ОАО «Жилье-26» по ОЖФ административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «Жилье-26» по ОЖФ (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова