Решение № 2-267/2019 2-267/2019(2-2717/2018;)~М-2486/2018 2-2717/2018 М-2486/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-267/2019

УИД 26RS0035-01-2018-004206-43

Дело № 2-267/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 10 января 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Мысливской Е.Д.,

с участием:

представителя заявителя – администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование заявленного требования указала, что в соответствии с решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края», на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, а непосредственно по <адрес>, расположен объект культурного наследия, состоящий на государственном учете охране - «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну», 1919года кроме того, данная информация подтверждена справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем министра культуры Ставропольского края ФИО2

Администрацией Верхнерусского сельсовета, в лице главы ФИО3, действующего на основании Устава, проведены все необходимые мероприятия, направленные на сбор и подготовку документов по данному объекту культурного наследия:

- проведены межевые работы земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, подготовлен межевой план;

- отмежеванный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №;

- подготовлен технический план сооружения;

- подготовлен кадастровый паспорт сооружения и присвоен кадастровый №;

- приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, <адрес>, подписано обеими сторонами;

- согласно полученных на запросы ответов из федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), министерства имущественных отношений Ставропольского края, комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, подтверждающие тот факт, что указанный в исковом заявлении объект культурного наследия не значится ни в реестре государственного имущества Ставропольского края, ни в реестре муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и сведений о нем в реестре федерального имущества отсутствует;

- подготовлена выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования Верхнерусского сельсовета

В соответствии со ст. 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурнрго наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

- государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности.

В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Решением коллегии Министерства культуры Ставропольского края от 25 августа 2007 года № 13 «О сохранении памятников и мемориальных комплексов, увековечивающих память погибших в годы Великой отечественной войны», а также инструктивным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главам городов и сельских поселений Ставропольского края было рекомендовано провести инвентаризацию всех памятников Воинской Славы, расположенных на территории муниципального образования, принять в муниципальную собственность и поставить на баланс администраций бесхозные памятники воинской славы, а также закрепить за ними земельные участки в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Для принятия указанного объекта в муниципальную собственность необходимо провести государственную регистрацию объекта, а также земельного участка, находящегося под ним в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 4292 «Об увековечивание памяти погибших при защите отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету.

С целью осуществления предусмотренным законом полномочий, администрацией муниципального образования Верхнерусского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ был подан пакет собранных документов, в регистрирующий орган, для постановки объекта на бесхозяйный учет.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В сложившейся ситуации государственная регистрации права муниципальной собственности на объект культурного наследия возможна лишь в порядке ст. 28 ФЗ № 122-ФЗ от 02 июля 1997 года, определяющей порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, на основании решения суда.

Согласно ст. 17, 28 Ф3 № 122-ФЗ от 02 июля 1997 года, вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия возникновения прав на объект имущества, установленное решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества – объект культурного наследия регионального значения Памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну», 1919 года (объект недвижимого имущества) состоящий из:

- сооружения «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, кадастровый №, <адрес>; площадь 64,9 кв.м.

- земельного участка, общей площадью 65+/-3кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов.

- указать в решении, что принятое судебное решение, устанавливающее право муниципальной собственности на объект культурного наследия - Памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну», 1919 года, расположенного по <адрес>Б, состоящий из сооружения и земельного участка, является юридическим основанием, при наличии которого орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязан осуществить государственную регистрацию права на него в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Представитель заявителя – администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение просил вынести на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица – комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление в отсутствие неявившихся лиц

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

- ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в реестре муниципального имущества муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края значатся объект культурного наследия регионального значения Памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну», 1919 года (объект недвижимого имущества) состоящий из:

- сооружения «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>; площадь 64,9 кв.м.

- земельного участка, общей площадью 65+/-3кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно уведомлению о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, расположенный по <адрес>Б, площадью 64,9 кв.м., в Единый государственный реестра недвижимости внесена запись о принятии его на учет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, расположенный по <адрес>Б, с кадастровым номером 26:11:030902:733, площадью 64,9 кв.м., поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством имущественных отношений Ставропольского края, памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, расположенный по <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения.

Решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края», в список включен памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно сведениям, предоставленным Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, расположенный по <адрес>, в реестре не значится.

Аналогичные сведения представлены Министерством имущественных отношений Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный объект культурного наследия местного значения, в чьей-либо собственности не находится, о своих правах на него никто не заявляет, т.е. фактически данный памятник истории является бесхозяйной недвижимой вещью. Доказательств иного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Также, суд считает необходимым указать, что решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на вышеуказанный объект культурного наследования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества – объект культурного наследия регионального значения Памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну», 1919 года (объект недвижимого имущества) состоящий из:

- сооружения «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>; площадь 64,9 кв.м.;

- земельного участка, общей площадью 65+/-3кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на объект культурного наследия регионального значения Памятник «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну», 1919 года (объект недвижимого имущества) состоящий из:

- сооружения «Братская могила воинов, погибших в гражданскую войну» 1919 года, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>; площадь 64,9 кв.м.;

- земельного участка, общей площадью 65+/-3кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес> категория земель: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев