Решение № 2А-588/2021 2А-588/2021~М-17/2021 А-588/2021 М-17/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-588/2021

Дело №а-588/2021

61RS0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском кФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу на общую сумму 2555,06 рубля.

В обоснование данного иска административный истец указал на то, что должник имеет объекты земельной собственности и является налогоплательщиком земельного налога в соответствии с п. 1,4 ст. 391 НК РФ. Объектом налогообложения являются земельные участки, принадлежащие ответчику на праве собственности, расположенные по адресу: <адрес> кадастровый №, земельные участки расположенные по адресу: <адрес> кадастровый №, №

На основании расчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за период 2015-2018г. в размере 2555,06 руб. В адрес ответчика административным истцом были направлены уведомления № от 28.06.2019г.,№ от 24.06.2018г., № от 02.08.2017г., № от 25.08.2016г. с подробным расчетом по каждому налоговому уведомлению. Требованиями № от 16.01.2020г. срок уплаты установлен до 18.02.2020г.,№ от 25.12.2019 срок уплаты - 28.01.2020г., № от 14.12.2018г. срок уплаты - 10.04.2018г., № от 07.02.2018г. срок уплаты - 10.04.2018г., № от 19.12.2016г. срок уплаты -16.02.2017г. должнику было предложено уплатить земельный налог в сумме 2555,06 руб. за 2015 г. – 2018 г. В добровольном порядке указанные требования ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС РФ № по <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, ввиду пропуска шестимесячного срока подачи заявления, установленного п.2 ст. 48 НК РФ.

До настоящего времени задолженность по страховым взносам не погашена.

Административный истец просит взыскать с ФИО1, ИНН №, недоимки по земельному налогу в сумме 2555,06 руб. за 2015 г. – 2018 г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Дело в отношении административного истца дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция отправленная ответчику по адресу, указанному в адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес>) возвращена отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Дело в отношении административного ответчика рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2015г. № «О внесении изменений в решение Ростовской на-Дону городской Думы утверждено Положение о земельном налоге на территории <адрес>, установлены налоговые ставки в соответствии со ст. 394 НК РФ. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2015г. № «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> устанавливается ставка земельного налога равная 1,5% от кадастровой стоимости имущества.

Таким образом, налоговым законодательством на лиц, имеющих в собственности объекты налогообложения - земельные участки, возлагается обязанность по уплате земельного налога в соответствии с главой 31 НК РФ.

Плательщиками налога признаются физические лица и организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> кадастровый №, земельные участки расположенные по адресу: <адрес> кадастровый №, 61:44:0060402:237, 61:44:0060402:236.

Следовательно, административный ответчик является собственником объекта налогообложения и обязан уплачивать земельный налог.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования № от 16.01.2020г. об уплате 62,68 руб. – пени, срок уплаты установлен до 18.02.2020г.,№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате 617 руб. – недоимки, 2, 90 руб. – пени сроком уплаты до 28.01.2020г., № от 14.12.2018г. об уплате 617 руб. – недоимки, 1,54 руб. пени сроком уплаты до 10.04.2018г., № от 07.02.2018г. об уплате 617 руб. – недоимки, 10,84 руб. - пени сроком уплаты до 10.04.2018г., № от 19.12.2016г. об уплате 617 руб.- недоимки, 3,50 руб. пени сроком уплаты до 16.02.2017г. должнику было предложено уплатить земельный налог в общей сумме 2555,06 руб. за 2015 г. – 2018 <адрес> направления требований подтверждается реестрами заказных писем.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу требований п.п. 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой административным ответчиком сумм исчисленного земельного налога административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 28.09.2020г. налоговому органу было отказано о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, ввиду пропуска шестимесячного срока со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, приложенного к исковому заявлению.

На основании пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинается с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а также с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. №-О-О).

Судом установлено, что срок для исполнения обязанности по уплате налога был установлен административному ответчику в требовании № от 16.01.2020г. - до 18.02.2020г.,№ от ДД.ММ.ГГГГ - до 28.01.2020г., № от 14.12.2018г. - до 30.01.2019г., № от 07.02.2018г. - до 10.04.2018г., № от 19.12.2016г. - до 16.02.2017г.

С учетом того, что шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, предусмотренный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае по самому раннему требованию № срок истек- 16.02.2017г., МИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока для такого обращения.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Суд, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи искового заявления, считает его подлежащим отклонению по следующим основаниям. Всилуабз.4пункта2статьи48НалоговогокодексаРоссийскойФедерации пропущенныйпоуважительнойпричинесрокподачизаявленияовзысканииможет бытьвосстановленсудом.Кроме того, в соответствии со ст.95Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам,пропустившимустановленный данный кодексом процессуальныйсрокпо причинам, признанным судом уважительными,пропущенныйсрокможетбытьвосстановлен.В то же время, в силу положений действующего административного иналоговогозаконодательства обязанность представить доказательства того, чтосрокпропущенпо уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный закономсрок,возлагаетсянапоследнего.В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (п. 6 ст. 289 КАС РФ).

Никаких доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Судом также не установлено наличие непреодолимых обстоятельств, не позволивших истцу обратиться с настоящим административным иском в установленный законом срок.

Внутренние организационные причины, которые могли повлечь несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Пропуск срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в его удовлетворении.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, ходатайство о восстановлении названного срока судом отклонено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу на общую сумму 2555,06 рубля- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ