Решение № 2-334/2024 2-334/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-334/2024

Дело № 2-334/2024

УИД 46RS0021-01-2024-000394-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кшенский 5 декабря 2024 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой Л.И.,

с участием представителя истца, Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, ФИО1,

представителя третьего лица, ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО3 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в Советский районный суд Курской области с иском к ФИО3, в котором просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования ветеринарного законодательства Российской Федерации - предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №3» Курской области принадлежащих ему животных (14 голов крупного рогатого скота) для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий - вакцинации против бешенства, исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез, идентификации животных.

Требования мотивированы тем, что 16.08.2024 года из Комитета ветеринарии Курской области поступило обращение руководителя ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №3» Курской области П.С.В. о невыполнения требований ветеринарного законодательства ответчиком ФИО3, который в нарушение требований статьи 18 Федерального закона «О ветеринарии» не представил принадлежащий ему крупный рогатый скот в количестве 14 голов для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий - вакцинации против бешенства, исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез, идентификации животных.

В связи с этим государственным инспектором Ш.С.Г. 22.08.2024 года было выдано ФИО3 требование о необходимости обеспечения проведения вышеуказанных ветеринарно-профилактических мероприятий в течение 10 дней с момента получения данного требования, однако, последний в установленный срок требование не исполнил, принадлежащий ему крупный рогатый для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий не представил, что может повлечь угрозу ветеринарной и биологической безопасности региона.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 изложенные в исковом заявлении доводы поддержала в полном объеме и пояснила, что в добровольном порядке ответчик требования ветеринарного законодательства до настоящего времени не исполнил, имеющееся в его личном подсобном хозяйстве поголовье крупного рогатого скота (коров и телят) сотрудникам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий - вакцинации против бешенства, исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез, идентификации животных не представил.

Поскольку невозможность проведения необходимых ветеринарных мероприятий препятствует получению достоверной информации о состоянии животных ответчика, их вакцинации, а в случае необходимости - планированию и проведению карантинных мероприятий, и может повлечь негативные последствия в виде угрозы ветеринарной и биологической безопасности региона, что в свою очередь повлечёт нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, представитель истца просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области, ФИО2 в судебном заседании исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям полагала обозванными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по тем основаниям, что согласно проступившей из Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» информации в личном подсобном хозяйстве ответчика ФИО3, проживающего в <адрес>, содержится 17 голов крупного рогатого скота (7 коров и 10 телят). При проведении плановых ветеринарно-профилактических мероприятий 12.08.2024 года ФИО3 отказался предоставить принадлежащих ему животных, сославшись на то, что они содержаться беспривязно, и он их представить не может. В связи с этим, ему было выдано требование о необходимости представления животных для проведения необходимых ветеринарных мероприятий, во исполнение которого 14.09.2024 года ФИО3 было представлено только 3 животных (две коровы и теленок), которые были обследованы. Остальное поголовье ФИО3 до настоящего времени, в том числе после обращения в суд, работникам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» для проведения необходимых ветеринарно-профилактических мероприятий представлено не было, животные также содержатся беспривязно, что лишает возможности иметь достоверную информацию о их состоянии, и не позволяет полностью обеспечить ветеринарную и биологическую безопасность региона.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени его проведения, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1).

Согласно положениям статьи 1 Закона № 4979-1 одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 4979-1).

Таким образом, в силу Закона Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям и ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области выполняют функции надзорных органов, осуществляющих контрольные мероприятия по соблюдению организациями и гражданами ветеринарных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Закона РФ «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно статье 9 Закона РФ «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими действующего законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-представлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также их необычном поведении;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила № 622).

Согласно пункту 1 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливаются требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

Пунктом 37 Правил №622 предусмотрено, что содержащийся в хозяйствах крупный рогатый скот подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 года №476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Судом установлено, и никем не оспаривается, что в личном подсобном хозяйстве ответчика ФИО3 имеется крупно-рогатый скот, по состоянию на 29.07.2024 года в количестве 17 голов, который содержится собственником в без привязном состоянии, что подтверждается исследованной судом справкой Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области от 29.07.2024 года №141.

Судом также установлено, что при проведении ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области в августе 2024 года плановых ветеринарно-профилактических мероприятий - вакцинации против бешенства, забор проб для исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез, идентификация животных ответчик ФИО4 принадлежащий ему крупный рогатый скот ветеринарным специалистам не представил, что не оспаривается ответчиком.

Данное обстоятельство явилось основанием для направления служебной записки руководителя ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» в Управление Россельхознадзора (л.д. 16, 17), на основании которой государственным инспектором Курского МРО Управления Россельхознадзора по Курской области Ш.С.Г. в порядке статьи 9 Закона РФ «О ветеринарии» в адрес ФИО3 было направлено требование от 22.08.2024 года №33-18-Ф/2024, предложено: обратиться в ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» для согласования даты проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий в течение 10 дней с момента получения требования, и предоставить государственным ветеринарным специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» животных для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий в течение 10 дней с момента получения требования (л.д. 11, 12).

Это требование было получено ФИО3 30.08.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 13), и также не оспаривается ответчиком.

Однако данное требование ответчиком ФИО3 в полной мере исполнено не было, ветеринарным специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» 14.09.2024 года ФИО3 для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий было представлено только 3 головы крупного рогатого скота: теленок с идентификационным номером 9444 и две коровы с идентификационными номерами 3300, 7145, что подтверждается исследованными судом доказательствами (л.д. 14, 15).

Иных доказательств, свидетельствующих о выполнении в полном объеме требования от 22.08.2024 года №33-18-Ф/2024, в том числе в период рассмотрения дела судом, ответчиком ФИО3 в суд не представлено, что свидетельствует о бездействии последнего и неисполнении им требований статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», пунктом 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года №622 в части обязательного представления специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, диагностических исследований, вакцинации и обработкам против заразных болезней.

Принимая во внимание обстоятельства дела, доводы истца о том, что не предоставление ответчиком принадлежащего ему крупного рогатого скота ветеринарным специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция № 3» Курской области для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий может повлечь угрозу ветеринарной и биологической безопасности региона, и как следствие, нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заслуживающими внимания.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ Ф одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, заявленные Управлением Россельхознадзора по Курской области исковые требования основаны на законе, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно справке Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области от 29.07.2024 года №141, по состоянию на 11.11.2024 года в личном подсобном хозяйстве ответчика ФИО3 имеется крупно-рогатый скот в количестве 13 голов, в том числе, 5 коров.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска неимущественного характера Управление Россельхознадзора по Курской области было освобождено от уплаты государственной пошлины, а поскольку судом иск последнего удовлетворяется, то исходя из размера, установленного в абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО3 подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального района «Советский район» Курской области государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО3 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> (паспорт <данные изъяты> предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №3» принадлежащих ему животных (крупный рогатый скот) для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий: вакцинации против бешенства, исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез, идентификации животных.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов