Постановление № 5-445/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-445/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года, город Тюмень

Судья Центрального районного суда гор. Тюмени ФИО1 с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев по адресу <...>, кабинет 608, дело №5-445/2020 (УИД №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 00 минут до 19 часов 30 минут на Центральной площади <адрес> по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга с использованием агитационных плакатов, организованного в связи с не допуском до выборов кандидата в депутаты <адрес> Думы ФИО11

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ ФИО2 по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<данные изъяты>).

ФИО2 по <адрес>, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомлен, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, как и о рассмотрении дела в своём присутствии, в связи с этим судья рассматривает дело в отсутствие названного лица.

ФИО3 не согласился с нарушением, обстоятельства которого приведены в протоколе об административном правонарушении, и при рассмотрении дела и письменных возражениях на протокол, которые по ходатайству ФИО3 судья приобщает к материалам дела, указал, что в указанное в протоколе место и время участие в митинге не принимал, а был на встрече сторонников, о том, что данное мероприятия не было согласованно, он не знал, данное обстоятельство не выяснял.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в ст. 2 которого публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Указанным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Закона), а также информирование не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если: уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок; с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации;

Как следует из рапорта инспектора ОИАЗ ФИО2 по <адрес> ФИО5 (<данные изъяты>) в ходе осуществления обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на Центральной площади <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен факт проведения в период времени с 18:00 часов до 20:00 часов <данные изъяты> ФИО4 несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга в связи с не допуском до выборов кандидата в депутаты <адрес> Думы ФИО4 Факт организации и проведение митинга на Центральной площади подтверждается и соответствующими призывами в социальной сети <данные изъяты>, а также интернет-страницы <данные изъяты>, <данные изъяты>, данными видеофиксации события, которыми подтверждается указанное в протоколе об административном правонарушении время участия в нём ФИО3, (<данные изъяты>).

Из рапорта старшего инспектора ОИАЗ ФИО2 по <адрес> ФИО6 усматривается, что (<данные изъяты>) в ходе работы по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 принял участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18.00 часов до 20.00 часов на Центральной площади <адрес> по адресу: <адрес>.

Факт организации и проведения ДД.ММ.ГГГГ с 18.00 до 20.00 на Центральной площади <адрес> публичного мероприятия, которое не было согласовано, подтверждается информацией председателя Комитета по межнациональным отношениям ФИО7 о том, что лицам, направившим уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 18 часов 00 минут до 20 часов 00 минут митинга в связи с не допуском до выборов кандидата в депутаты <адрес> Думы ФИО4, численность участников митинга 500 человек (<данные изъяты>) было сообщено, что проведение заявленной акции органом местного самоуправления не согласовано, и предложено провести мероприятие в более поздний безопасный санитарно-эпидемиологический период, в том числе направлено официальное предупреждение (<данные изъяты>).

Как указал ФИО3, он не устанавливал вопрос о согласованности проведения массового мероприятия – митинга, в котором принял участие, в наличии у организатора данного мероприятии законных оснований для его проведения не убедился, однако присоединился к этому мероприятию.

По убеждению судьи представленные доказательства в совокупности свидетельствуют, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18.00 часов до 19.30 часов на Центральной площади <адрес> по адресу: <адрес>, принял участие в публичном мероприятии (митинге), которое было незаконным, поскольку было не согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти. Определение ФИО3 мероприятия, в котором он принял участие, как «встреча сторонников», о иной правовой оценке имевшего место события не свидетельствует. Факт составления протокола не в день мероприятия о незаконности протокола об административном правонарушении не свидетельствует, установленный ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок пресекательными не является.

Таким образом, ФИО3 при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Совершение данного правонарушения влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Смягчающим административное наказание обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

По убеждению судьи цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания об административных правонарушениях, будут достигнуты назначением ФИО3 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени.

Судья . ФИО1

Согласовано судья ____________