Постановление № 5-156/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-156/2021

Дело №5-156/2021

УИД 23MS0172-01-2021-000881-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабинск 21 июля 2021 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,

с участием:

представителя ООО АФ «Рассвет» ФИО1, по доверенности,

рассмотрев поступивший из МУГАДН по Краснодарскому краю и Р.Адыгея материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО АФ «Рассвет», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2021года в 10 часов 12 минут в <Адрес>, водитель М.Д., <Дата> рождения осуществлял перевозку автобусом <данные изъяты> иных лиц для собственных нужд юридического лица ООО АФ «Рассвет», без специального разрешения (лицензии) на осуществление данной деятельности.

В результате указанных нарушений, ООО АФ «Рассвет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель ООО «АФ «Рассвет» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что общество признает вину в совершении предъявленного им правонарушения. Между тем, обращает внимание суда на то, что ранее ООО «АФ «Рассвет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ не привлекалось. В качестве смягчающих вину обстоятельств ООО АФ «Рассвет» просит признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Так же просил учесть тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, так как размер ежемесячных лизинговых платежей общества составляет <данные изъяты> рублей. Из бухгалтерского баланса за 2020 год следует, что общий размер кредиторской задолженности общества составляет <данные изъяты> рублей. Кроме того, просил суд учесть, что ООО АФ «Рассвет» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Указал, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же отсутствует имущественный вред. С учетом указанных обстоятельств, просил суд назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а при невозможности, по усмотрению суда назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя юридического лица ООО АФ «Рассвет» ФИО1, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из представленных суду материалов дела следует, что МУГАДН по Краснодарскому краю и Р.Адыгея в отношении юридического лица ООО АФ «Рассвет» проводился плановый (рейдовый) осмотр транспортных средств, на основании распоряжения <Номер> от 19.04.2021 года, итоги которого отражены в Акте <Номер> от 20.05.2021 года.

На основании выявленных в ходе проведения проверки нарушений в отношении ООО АФ «Рассвет» был составлен протокол <Номер> от 15.06.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому, обществом нарушены требования п. 24 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года, № 99-ФЗ; Общих положений о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Выявленные нарушения, допущенные юридическим лицом ООО АФ «Рассвет», по мнению должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, составляют событие административного правонарушения и квалифицируются как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в административном деле доказательства, признаются судьей допустимыми, законными, полностью согласующимися между собой, подтверждающими вину ООО АФ «Рассвет» в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, учитывая доводы представителя юридического лица, изложенные в его ходатайстве, суд находит вину ООО АФ «Рассвет» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует данные действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года №4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения указанных статей КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1, 2 и 3) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Сведений о том, что ранее ООО АФ «Рассвет», за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности привлекалось, материалы дела не содержат, отягчающих обстоятельств, в отношении юридического лица привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно представленным документам, ООО АФ «Рассвет» находится в тяжелом финансовом положении, так как размер ежемесячных лизинговых платежей общества составляет <данные изъяты>. Из бухгалтерского баланса за 2020 год следует, что общий размер кредиторской задолженности общества составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая сложное финансовое положение ООО АФ «Рассвет», совершение допущенного правонарушение впервые, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, полагаю возможным снижение наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, до 85 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО Агрофирма «Рассвет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 85000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (МУГАДН по Краснодарскому краю и Р. Адыгея), ИНН <***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, счет банка получателя платежа 40102810945370000010, БИК 010349101, код бюджетной классификации 10611601191019000140, УИН <Номер>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором.

Судья