Решение № 2А-484/2018 2А-484/2018~М-460/2018 М-460/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-484/2018

Дело № 2а-484/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2018 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Галкиной А.В.,

с участием:

представителя прокуратуры Судогодского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области административное дело по административному иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Судогодского района проверки на территории Судогодского района установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет–ресурсе с доменным именем http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На странице с вышеуказанным доменным адресом размещены статьи под названием «Электростимулятор для рыбы», содержащие информацию о способе изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения орудия лова – электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

Выход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Указано также, что использование электростимудяторов наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии Российской Федерации.

Размещенной информацией нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, поскольку влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира, размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность и облегчает его совершение.

На момент проверки, указанные Интернет–ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ее отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управление Роскомнадзора по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву возражают против удовлетворения иска, считая, что Управление Роскомнадзора по Владимирской области является ненадлежащим административным ответчиком.

Суд, заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Согласно статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой Судогодского района было установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет–ресурсе с доменным именем http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ размещены статьи под названием «Электростимулятор для рыбы», содержащие информацию о способе изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения орудия лова – электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным к ввозу на территорию РФ товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором, совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Из представленных в материалы дела распечаток страниц Интернет-сайта следует, что на странице сайтов http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ размещена статья под названием «Электростимулятор для рыбы (электроудочка)», содержащая информацию о способе изготовления, технических характеристиках, алгоритме и схеме подключения орудия лова – электроудочки. При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем (л.д. 13-17).

Фактически, информация, изложенная в указанной статье, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность самостоятельно изготовить орудие ловли (электроудочку), являющееся незаконным способом добычи водных биологических ресурсов, что на территории Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием.

Согласно выписок из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет–ресурсы с доменным именем http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ в реестр не внесены (л.д.33-35).

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей фактически к совершению уголовно наказуемого деяния, приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя.

Довод Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о том, что оно являются ненадлежащим ответчиком, является необоснованным.

Так в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ и ее отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу http://www.radio-schemy.ru/, http://www.radiosait.ru/, http://informart.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Смирнова