Решение № 2А-2698/2018 2А-2698/2018~М-2216/2018 М-2216/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-2698/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Борисовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению АО «Глобэксбанк» к начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары- старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица – ФИО2 ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

АО «Глобэксбанк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не рассмотрении заявления представителя АО «Глобэксбанк» от дата., обязать начальника ОСП Октябрьского района г. Самары устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что дата. Самарским районным судом г. Самары вынесено решение о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 ФИО3 в пользу ОАО «НТБ», правопреемником которого является АО «Глобэксбанк». На основании указанного решения суда дата. Банком был предъявлен исполнительный лист о взыскании задолженности с должника в ОСП Октябрьского района г. Самары, на основании которого дата. возбуждено исполнительное производство. дата. представителем Банка направлялось заявление в ОСП с требованием предоставить сведения о ходе данного исполнительного производства, однако ответ на указанное заявление не был получен. дата. представителем взыскателя повторно направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени взыскатель не располагает сведениями о принятом решении по поступившему заявлению. Бездействия начальника ОСП Октябрьского района г. Самары грубо нарушают права АО «Глобэксбанк».

Протокольным определением суда от дата. к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о причинах неявки суду не сообщили, начальник ОСП Октябрьского района г. Самары ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО2 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары от дата. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Самарского районного суда г.о. Самара по делу №..., вступившего в силу дата., в отношении должника ФИО2 ФИО3 в пользу взыскателя АО «Глобэксбанк» возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в сумме 376 824,33 рублей.

Судом установлено, что представителем взыскателя – ФИО4 на имя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 направлялись заявления от дата., в которых взыскатель просил сообщить ему сведения о ходе исполнительного производства, в случае окончания исполнительного производства – сообщить, когда и кому направлен исполнительный лист, выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 4,5).

Согласно представленным в дело уведомлениям о вручении указанные заявления были получены ОСП Октябрьского района г. Самары.

Как указывает административный истец, ответ на поступившие обращения взыскателя не был им получен.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

Полномочия судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства регламентированы п. п. 12, 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Полномочия старшего судебного пристава по организации работы подразделения судебных приставов; изданию указаний и распоряжений, отмене решений нижестоящего должностного лица подразделения судебных приставов; совершению отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля предусмотрены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Как следует из ч. ч. 4, 5, 7 ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленных суду административным ответчиком документов следует, что в ответ на обращение взыскателя от дата. начальником отдела ОСП Октябрьского района г. Самары направлялся ответ о предоставлении информации от дата. исх. №..., в котором сообщалось об окончании исполнительного производства дата. в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, направлении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Аналогичная информация предоставлена представителю взыскателя в ответе от дата исх. №... на его обращение от дата.

Согласно представленным в дело спискам корреспонденции, направляемой почтовой связью №... от дата. и №... от дата., ответы на обращения направлены в адрес взыскателя.

Установлено, что на основании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата. исполнительное производство, возбужденное ОСП Октябрьского района г. Самары дата. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Самарского районного суда г.о. Самара по делу №..., в отношении должника ФИО2 ФИО3 в пользу взыскателя АО «Глобэксбанк» было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 5 000 рублей.

На основании п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно пунктам 4.8.3 и 4.8.5 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта). Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов не предусмотрено обязанности направления ответов на обращения сторон исполнительного производства заказным письмом, что позволило административному ответчику использовать простое почтовое отправление, регистрация которого не предусмотрена.

Кроме того, согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, принимая во внимание, что ответ на обращение взыскателя от дата. был направлен должностным лицом ОСП Октябрьского района г. Самары простым почтовым отправлением, что не противоречит требованиям закона и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено бездействия при рассмотрении вышеуказанного заявления представителя АО «Глобэксбанк».

Кроме того, не установлено судом нарушение прав и законных интересов взыскателя, поскольку, как указывалось представителем административного истца, об окончании исполнительного производства дата. взыскателю было известно из информации Банка данных исполнительных производств. После предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов правом ознакомления с материалами исполнительного производства взыскатель не воспользовался, при этом каких-либо препятствий в этом со стороны службы судебных приставов у него не имелось.

При указанных обстоятельствах, суд оставляет административные исковые требования АО «Глобэксбанк» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования АО «Глобэксбанк» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено датаг.

Судья (подпись) Е.А. Митина

Копия верна:

Судья: Секретарь: