Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-477/2019

Гр. дело № 2–477/2019 Мотивированное
решение изготовлено 23 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.

при секретаре Протасевич А. Е.

с участием истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей № 01/02 от 09 января 2019 года и № 09/152 от 17 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периода военной службы в специальный стаж и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР г. Апатиты) о включении периода военной службы в специальный стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что в период с мая 1973 года по июнь 1975 года проходил службу в армии в г. Мурманске и работал в военно-строительном отряде, в связи с чем ему начислялась заработная плата, которая была выплачена после демобилизации. Также после окончания службы ему были выданы документы о праве на полярную надбавку в размере 40 %, на основании которых при устройстве на работу заработная плата выплачивалась с учетом данной полярной надбавки.

Просит включить в специальный стаж период военной службы в армии и возложить на ответчика обязанность пересчитать пенсию.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, указав в обоснование возражений, что включение периода военной службы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера законодательством не предусмотрено. Основания для перерасчета пенсии, в том числе, с целью повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, не имеется, так как у истца отсутствует требуемый страховой стаж не менее 25 лет.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему решению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 1 января 2015 года порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 36 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года 884н, граждане обращаются за перерасчетом размера пенсии путем подачи заявления о перерасчете размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ч. 1). При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов (ч. 2).

Судом установлено, что истец ФИО1 <.....> является получателем пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Названной нормой предусматривалось право мужчин по достижении возраста 55 лет на досрочное назначение трудовой пенсии, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно справке Центрального военно-морского архива Минобороны России от 03 февраля 2012 года № 2724 военный строитель – младший сержант ФИО1, <.....>, призванный 15 мая 1973 года Кировским РВК Мурманской области, с 17 мая 1973 года по 11 июня 1975 года проходил действительную срочную военную службу в 154 военно-строительном отряде, который в указанный период дислоцировался в г. Мурманске.

Прохождение истцом в указанный период военной службы подтверждается военным билетом <.....>, выданным Кировским городским военным комиссариатом Мурманской области 15 мая 1973 года, а также записью в трудовой книжке.

Как усматривается из пенсионного дела и не оспаривается ответчиком, период военной службы засчитан в общий страховой стаж истца и исключен из подсчета льготного стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

На дату 19 февраля 2010 года продолжительность специального стажа истца в льготном исчислении составила 14 лет 10 месяцев 12 дней, в связи с чем пенсия назначена по достижении ФИО1 возраста 55 лет 04 месяца.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» закреплено, что солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста: мужчинам по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область является районом Крайнего Севера.

ФИО1, проходивший с 17 мая 1973 года по 11 июня 1975 года военную службу в качестве военного строителя, 26 августа 1975 года, то есть в течение трех месяцев после увольнения в запас, принят на работу транспортным рабочим второго разряда в <.....> г. Апатиты Мурманской области, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период прохождения истцом военной службы в качестве военного строителя с 17 мая 1973 года по 11 июня 1975 года подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая требование истца о перерасчете пенсии, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, пенсия истцу установлена на основании подпункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела также усматривается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что страховой стаж истца на момент назначения пенсии, исчисленный в календарном порядке, составил 21 год 08 месяцев 05 дней. При этом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости пенсионным органом был произведен расчет страхового стажа истца с учетом периодов работы до 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера в льготном полуторном исчислении, и при таком расчете страховой стаж истца составил 29 лет 04 месяца 12 дней.

При назначении пенсии оценка пенсионных прав истца в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ осуществлена по состоянию на 1 января 2002 года; расчетный размер пенсии определен в соответствии с пунктом 3 указанной нормы.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, либо в порядке, установленном пунктом 3 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 указанной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав по указанному пункту, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с указанным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по указанному пункту, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Следовательно, при установлении пенсии ее размер может быть определен с учетом фактического трудового стажа (без периода учебы и льготного исчисления периодов срочной службы и работы в районах Крайнего Севера) и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной либо с учетом общего стажа (с включением периода учебы, льготного исчисления периодов работы на Крайнем Севере и периодов срочной службы), с применением ранее действовавшего порядка исчисления стажа, предусмотренного законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При этом, к выплате устанавливается наиболее выгодный для пенсионера вариант, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица), что направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.

На основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, страховой стаж истца с учетом льготного полуторного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера был посчитан пенсионным органом только для определения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ранее действующим пенсионным законодательством предусматривалось включение периода военной службы в качестве военного строителя при наличии определенных условий в стаж работы в районах Крайнего Севера исключительно в целях определения права на досрочную пенсию, а не определения ее размера.

Поскольку положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховой стаж подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного закона, то есть в календарном порядке, в зависимости от выбранного пенсионером способа определения расчетного размера пенсии по старости.

Законом не установлено обязательное право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости всем гражданам, имеющим право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Наоборот, законодателем право граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено в отдельную правовую норму - ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе, и на том основании, что порядок подсчета страхового стажа по п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии (с возможностью применения льготного исчисления страхового стажа) отличается от порядка подсчета страхового стажа по п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (исчисление страхового стажа только в календарном порядке).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует и истцом не оспаривается, что трудовая деятельность была завершена им в 2008 году, после чего он не работал, страховые взносы за него не уплачивались.

Поскольку страховой стаж истца составляет менее 25 лет, условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для повышения фиксированной выплаты к пенсии по старости, отсутствуют.

Таким образом, оценив доказательства по делу и установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для перерасчета истцу пенсии не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периода военной службы в специальный стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период военной службы с 17 мая 1973 года по 11 июня 1975 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская