Решение № 2А-1118/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-1118/2025

№2а-1118/2025

03RS0044-01-2024-001548-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2025 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

с участием представителя административного истца С.Н.В.,

представителя административного ответчика К.Н.Н.,

при секретаре Мартьяновой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.И.В. к Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного Управления Башкортостанская таможня, начальнику Башкортостанской таможни С.М.Р., начальнику Уфимского таможенного поста Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного Управления Башкортостанской таможни М.С.А. о признании незаконными решений, возложении обязанности зачесть оплату утилизационного сбора за транспортное средство,

У С Т А Н О В И Л:

Б.И.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Б.И.В. и О.Ш.М., гражданином Кыргызской Республики, был заключен агентский договор, по которому Б.И.В. (принципал) поручила О.Ш.М. (агенту) найти транспортное средство в <адрес>, организовать перевод денежных средств принципалом продавцу в счет выбранного принципалом транспортного средства; организовать доставку транспортного средства к месту таможенного оформления, услуги по таможенному оформлению (предоставить таможенного брокера); передать принципалу транспортное средство, ключи и документы, относящиеся к автомобилю в срок до шести месяцев с момента перевода денежных средств принципалом продавцу по акту приема-передачи транспортного средства согласно приложению № к договору. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан акт приема-передачи денежных средств о передаче Б.И.В. О.Ш.М. денежных средств в размере 14 000 долларов США. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано дополнительное соглашение, по условиям которого агент обязуется передать принципалу после прохождения таможенной процедуры приобретенное в <адрес> транспортное средство КИА К7, 2019 года выпуска, 2,4 литра, тип ДВС - бензин, цвет белый, по договору купли-продажи на основании акта приема-передачи, который одновременно является приложением № к агентскому договору. В тот же день между О.Ш.М. и Б.И.В. заключены договор купли-продажи указанного автомобиля, дополнительное соглашение, по условиям которого за проданный товар денежные средства в размере 1 260 000 руб. получены полностью. ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. обратилась в Башкортостанскую таможню с заявлением о принятии утилизационного сбора в размере 5 200 руб. Письмом начальника Уфимского таможенного поста М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № поданные Б.И.В. документы были возвращены на основании того, что усматриваются признаки несоблюдения требований ввоза транспортного средств для личного пользования в Российской Федерации, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В письме, в частности указано, что одним из условий является оформление документов, подтверждающих право собственности плательщика на утилизационный сбор на транспортное средство до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приема-передачи, автомобиль передан покупателю лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. вновь обратилась в Башкортостанскую таможню с заявлением о принятии утилизационного сбора в размере 5 200 руб. Письмом начальника Уфимского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Б.И.В. было возвращено со ссылкой на то, что подтверждением возникновения права собственности Б.И.В. на приобретенный товар является акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26, установленного для автомобилей, ввозимых для личного пользования, является необоснованным, исчисление утилизационного сбора в сумме 5 200 руб. осуществлено неверно. Кроме того, в представленном расчете суммы утилизационного сбора графы 14, 15 заполнены неверно, в части исчисления размера и указания пеней, не полностью указаны паспортные данные в пункте 5, не заполнено поле «Фамилия, имя, отчество».

Б.И.В. просит суд признать незаконными решения начальника Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни об отказе в принятии уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Башкортостанскую таможню зачесть Б.И.В. оплату утилизационного сбора за транспортное средство в размере 5 200 руб. в качестве верного расчета.

Представитель административного истца С.Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика К.Н.Н. с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что документом, подтверждающим право собственности на автомобиль является акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что право собственности на автомобиль у административного истца возникло лишь с указанного времени, то оснований для применения пониженного размера коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26 не имеется.

На судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Б.И.В. и О.Ш.М., гражданином Кыргызской Республики, был заключен агентский договор, по которому Б.И.В. (принципал) поручила О.Ш.М. (агенту) найти транспортное средство в <адрес>, организовать перевод денежных средств принципалом продавцу в счет выбранного принципалом транспортного средства; организовать доставку транспортного средства к месту таможенного оформления, услуги по таможенному оформлению (предоставить таможенного брокера); передать принципалу транспортное средство, ключи и документы, относящиеся к автомобилю в срок до шести месяцев с момента перевода денежных средств принципалом продавцу по акту приема-передачи транспортного средства согласно приложению № к договору.

Согласно Приложения № стороны агентского договора согласовали условия поручения на приобретение, доставку и оформление транспортного средства из Республики Корея в виде автомобиля марки <данные изъяты> выпуска, объем двигателя <данные изъяты>, тип <данные изъяты>.

По условиям договора обязанности принципала считаются выполненными после полной оплаты в соответствии с условиями договора.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан акт приема-передачи денежных средств, из которого следует, что Б.И.В. передала гражданину Кыргызской Республики О.Ш.М. денежные средства в размере 14 000 долларов США.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано дополнительное соглашение, по условиям которого агент обязуется передать принципалу после прохождения таможенной процедуры приобретенное в <адрес> транспортное средство: <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, по договору купли-продажи на основании акта приема-передачи, который одновременно является приложением № к агентскому договору.

В тот же день между О.Ш.М. и Б.И.В. заключен договор купли-продажи указанного автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение, по условиям которого за проданный товар денежные средства в размере 1 260 000 руб. получены полностью.

ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. обратилась в Башкортостанскую таможню с заявлением о принятии утилизационного сбора в размере 5 200 руб.

Письмом начальника Уфимского таможенного поста М.С.А. от 12 февраля 2024 года № поданные Б.И.В. документы были возвращены на основании того, что усматриваются признаки несоблюдения требований ввоза транспортного средств для личного пользования в Российской Федерации, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291. В письме, в частности указано, что одним из условий является оформление документов, подтверждающих право собственности плательщика на утилизационный сбор на транспортное средство до 29 октября 2023 года. Согласно акту приема-передачи, автомобиль передан покупателю лишь 10 декабря 2023 года.

27 марта 2024 года Б.И.В. вновь обратилась в Башкортостанскую таможню с заявлением о принятии утилизационного сбора в размере 5 200 руб.

Письмом начальника Уфимского таможенного поста от 3 апреля 2024 года № заявление Б.И.В. было возвращено со ссылкой на то, что подтверждением возникновения права собственности Б.И.В. на приобретенный товар является акт приема-передачи от 10 декабря 2023 года, в связи с чем применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26, установленного для автомобилей, ввозимых для личного пользования, является необоснованным, исчисление утилизационного сбора в сумме 5 200 руб. осуществлено неверно. Кроме того, в представленном расчете суммы утилизационного сбора графы 14, 15 заполнены неверно, в части исчисления размера и указания пеней, не полностью указаны паспортные данные в пункте 5, не заполнено поле «Фамилия, имя, отчество».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что право собственности на приобретённое в Республике Корея транспортное средство у нее возникло с момента передачи агенту денежных средств, то есть с 20 сентября 2023 года.

Суд не может согласиться с указанными доводами административного истца ввиду следующего.

Так, в соответствии с положениями ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз.

Пунктом 11 (2) Порядка уплаты утилизационного сбора, в редакции, действовавшей по состоянию на подачу заявления об уплате утилизационного сбора, следовало, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

С 29 октября 2023 года указанный срок уменьшен до пяти рабочих дней.

На основании пункта 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

31 декабря 2023 года вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» и постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 года № 76 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно данным изменениям, в соответствии со сноской «6» к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств для целей раздела I перечня видов и категорий колесных транспортных средств - под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российской Федерации физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном Таможенным кодексом Евразийского таможенного союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза -до 21 декабря 2023 года.

Коэффициент для автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не свыше 3000 куб. сантиметров составляет 0,26 (пункт 3 раздела I Перечня).

Согласно представленной по запросу суда декларации на товар №, гражданин Кыргызской Республики О.Ш.М. поместил автомобиль под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В графе С декларации проставлена отметка «выпуск разрешен» 30 ноября 2023 года, в графе 8 «получатель» указан О.Ш.М.», в графе 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» указан О.Ш.М., в графе 14 «Декларант» указан О.Ш.М.

Таким образом, О.Ш.М. является стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Как установлено выше, предметом агентского договора является совершение агентом за вознаграждение по поручению Принципала юридических и иных действий за счет Принципала, а именно Агент обязуется предоставить доступ к информации о транспортных средствах, найти транспортное средство, организовать перевод денежных средств Принципалом продавцу в счет выбранного Принципалом транспортного средства, организовать доставку транспортного средства к месту таможенного оформления, услуги по таможенному оформлению, передать Принципалу транспортное средство, ключи и документы, относящиеся к автомобилю в срок до шести месяцев с момента перевода денежных средств Принципалом продавцу по акту приема-передачи транспортного средства согласно Приложению № агентского договора.

Из договора купли-продажи автомобиля от 25 сентября 2023 года следует, что предметом договора является приобретение покупателем транспортного средства <данные изъяты>, VIN №.

Согласно п. 3 договора купли-продажи от 25 сентября 2023 года продавец обязуется передать автомобиль покупателю после таможенного оформления путем доставки в г. Уфа.

Согласно дополнительному соглашению от 26 сентября 2023 года, считать п. 2 договора купли-продажи автомобиля от 25 сентября 2023 года изложенным в нижеследующей редакции: «2. За проданный автомобиль (ТС) Продавец деньги в сумме 1260000,00 (один миллион двести шестьдесят тысяч) рублей получил полностью. В соответствии с п. 4.3 Агентского от 10.09.2023 года право собственности на автомобиль возникает у Покупателя с 20.09.2023 года, т.е. с момента передачи денежных средств за проданный автомобиль Покупателем Продавцу».

Из п. 4.3 Агентского договора от 10 сентября 2023 года следует, что Промежуточный взнос для оплаты цены приобретенного транспортного средства и накладных расходов в Республике Корея производится Принципалом в пользу Корейского брокера в соответствии с выставленным счетом (инвойсом), в течении 3-х (трех) дней с момента выставления такого счета и сообщения об этом Принципалу. С момента оплаты у Принципала возникает право собственности на приобретенное транспортное средство.

Проанализировав нормы вышеприведенного законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что на момент заключения договора купли-продажи от 25 сентября 2023 года, дополнительного соглашения к нему от 26 сентября 2023 года О.Ш.М. не обладал правом реализации транспортного средства, поскольку оно не прошло таможенную процедуру и его выпуск за территорию Республики Кыргызстан не был разрешен.

В силу ст. 223 ГК РФ документом, подтверждающим право собственности административного истца на транспортное средство является акт приема-передачи транспортного средства от 10.12.2023, соответственно административными ответчиками были обоснованно приняты решения об отказе в принятии уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора от 12 февраля 2024 года № и 3 апреля 2024 года № и оснований для возложения на Башкортостанскую таможню обязанности зачесть Б.И.В. оплату утилизационного сбора за транспортное средство в размере 5 200 руб. в качестве верного расчета не имеется.

Доводы стороны административного истца, что право собственности на автомобиль у Б.И.В. возникло до 29 октября 2023 года судом отклоняются, поскольку условие о моменте возникновения права собственности на транспортное средство, указанное в дополнительном соглашении от 26 сентября 2023 года к договору купли-продажи от 25 сентября 2023 года, не имеет правового последствия, поскольку противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства.

С учётом изложенного суд полагает, что в удовлетворении административного иска Б.И.В. следует отказать.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска административному иску Б.И.В. к Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного Управления Башкортостанская таможня, начальнику Башкортостанской таможни С.М.Р., начальнику Уфимского таможенного поста Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного Управления Башкортостанской таможни М.С.А. о признании незаконными решений, возложении обязанности зачесть оплату утилизационного сбора за транспортное средство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2025.