Постановление № 5-253/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-253/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица –ФИО2,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: ул. Сибирская, 12 пом.1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

дата при проверке документов, на строительном объекте строящегося жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики .... ФИО2, дата рождения, который с дата по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика по кладке кирпича второго этажа строящегося дома по адресу: <адрес>, без патента на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил п.4, п.п. 4.2 ст. 13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По изложенным обстоятельствам дата инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Личность ФИО2 установлена по паспорту гражданина Республики .... и сведениям из информационных баз данных органов полиции.

В судебном заседании ФИО2 вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся. Суду пояснил, что приезд в Российскую Федерацию носит временный характер, исключительно для заработка. Семья проживает в Узбекистане, Родственников из числа граждан Российской Федерации он не имеет.

Заслушав пояснения ФИО2, изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Как установлено, следует из материалов дела, ФИО2, являясь иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации, с дата по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика по кладке кирпича второго этажа строящегося дома по адресу: <адрес>, не имея соответствующего разрешения на работу (патента).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ФИО2 административного правонарушения, с которым он выразил согласие;

- объяснением ФИО2 от дата, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности с дата по настоящее время у гражданина ФИО1, а именно по кладке кирпича второго этажа строящегося дома по адресу: <адрес>. Также пояснившего о том, что патента на осуществление трудовой деятельности в РФ не имеет;

- копиями паспорта гражданина Республики ...., отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО2;

- фототаблицей с места совершения правонарушения;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от дата;

- копией постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата;

- копией справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству;

- справкой СПО «Мигрант -1».

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ФИО2 в совершении правонарушения, который также признал виновность своих действий.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкциями ч. 1 ст. 18.8 и ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что ФИО2 ранее уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29), при этом постановления по делу об административном правонарушении с отметкой о его вступлении в законную силу в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно данным СПО Мигрант ФИО2 с дата посещает Российскую Федерацию <адрес>, надлежащим образом уведомляет органы миграционного учета о прибытии и месте регистрации, а также осуществляет трудовую деятельность на основании патента.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, личности ФИО2, его имущественного положения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 18.10, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, счет № 40101810900000010001, РКЦ г. Ханты-Мансийск БИК 047162000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891869990081066112.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Низова