Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-259/2020

Дело № 2а-259/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской обла 07 мая 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Голубятникова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте http://piters2ndfl.com./ запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 40 минут до 11 часов 50 минут через поисковую систему «Яндекс» в сети «Интернет» c использованием персонального компьютера ПК.Lenovo: Inter (R) Core (TM ) i5-2400S CPU@ 2.5GHz 2.49 ГГц, 1,84 ОЗУ; Ip-10.ДД.ММ.ГГГГ. Браузер - Google Chrome; Операционная система Win XP Prof SP 3 по адресу: <адрес>-а, был осуществлен выход на сайт http://piters2ndfl.com./, в ходе которого установлено, что в свободном доступе на указанном сайте размещена информация о возможности заказа неопределенным кругом лиц справок формы 2-НДФЛ с подтверждающими документами для предоставления в банк с целью получения кредита. На данном сайте изложена информация: «Купить справку 2-НДФЛ с подтверждением в Санкт- Петербурге? Телефон + <***>».

При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному Интернет-сайту, поскольку регистрация пользователей для доступа к использованию сайта не требуется. Распространение содержащейся на сайте http://piters2ndfl.com./ информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посягает на права и законные интересы финансовых организаций и нормальное функционирование кредитно-банковской сферы в целом. Информация, размещенная на сайте http://piters2ndfl.com./, создает у неопределенного круга лиц мнение о возможности использования подложной справки формы 2-НДФЛ в кредитно-банковских организациях. Граждане РФ вводятся в заблуждение относительно допустимости подобных действий, поскольку о незаконности и наказуемости данных деяний в информационном источнике не сообщается.

Суд, исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации” в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Частью 5 ст. 15 указанного Федерального закона определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Материалами дела и судом установлено, что в сети «Интернет» на сайте http://piters2ndfl.com./, доступном для российскихпользователей, размещена информация о возможности заказа неопределенным кругом лиц справок формы 2-НДФЛ с подтверждающими документами для предоставления в банк с целью получения кредита. На данном сайте изложена информация: «Купить справку 2-НДФЛ с подтверждением в Санкт- Петербурге? Телефон + <***>».

Данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Факт содержащейся в материалах на вышеуказанном интернет-сайте, информации подтверждается актом о результатах осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. помощником межрайонного прокурора Машошиной Л.А., скриншотами интернет-страниц.

На момент рассмотрения данного дела судом, на указанной странице сайта содержится информация о возможности заказа неопределенным кругом лиц справок формы 2-НДФЛ с подтверждающими документами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В абзаце 1 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих - терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса РФ признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статья 159.1 УК РФ устанавливает ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

По смыслу ч.3 ст. 230 Налогового Кодекса РФ и в соответствии с положениями Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений и доходах физического лица, порядка заполнения и формата её представления в электронной форме» справки 2-НДФЛ выдаются физическим лицам по их заявлениям налоговыми агентами (работодателями) и содержат сведения о реально полученных этими физическими лицами налогооблагаемых доходах.

Учитывая изложенное, услуги по предоставлению неограниченному кругу лиц подложных справок 2-НДФЛ интернет-ресурсом https://piters2ndfl.com/ незаконны и побуждают граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, ст. 159.1 УК РФ.

Распространение подобной информации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» посягает на права и законные интересы финансовых организаций и нормальное функционирование кредитно-банковской сферы в целом.

Информация, размещенная на сайте https://piters2ndfl.com/, создает у неопределенного круга лиц мнение о возможности использования подложной справки формы 2-НДФЛ в кредитно-банковских организациях. Граждане Российской Федерации вводятся в заблуждение относительно допустимости подобных действий, поскольку о незаконности и наказуемости данных деяний в информационном источнике не сообщается.

Таким образом, информация на интернет-сайте https://piters2ndfl.com/, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденного Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 39, 218 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учётом вышеизложенного и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 291 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://piters2ndfl.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://piters2ndfl.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Голубятникова