Решение № 2-416/2018 2-416/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-416/2018

Дело № 2-416/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО3, действующей на основании доверенности от 19 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указала, что ее муж ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №. В 1987 году ее мужу на состав семьи из трех человек, включая истца, войсковая часть предоставила жилое помещение в <адрес>. Ее муж умер ДД.ММ.ГГГГ и истица стала главным нанимателем спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ дом был передан в муниципальную собственность МО ГО «Долинский». Поскольку истица проживает в жилом помещении, соблюдает правила пользования им, использует его по назначению, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, полагает, что приобрела право пользования жилым помещением.

Определением судьи от 15 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»).

Истица ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Добавила, что действительно, ее мужем был получен жилищный сертификат, в том числе, с учетом и ее, однако, жилье они фактически не приобретали, поскольку сертификат был на 400 000 рублей, квартиру, которую они приобрели позже, она подарила своей дочери и осталась без жилья.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истица реализовала свое право на жилье посредством получения жилищного сертификата.

В настоящее судебное заседание представитель КУМС МО ГО «Долинский» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (пункт 2 Постановления).

В соответствии с пунктом 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается 42 кв.м. на семью из двух человек.

Подпунктом «б» пункта 16.1 Правил установлено, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3 Правил).

В соответствии с пунктом «ж» пункта 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящих Правил.

Из приведенных правовых норм видно, что, как Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в в/ч №, которая дислоцировалась в <адрес>.

В связи с прохождением военной службы ФИО4 и членам его семьи - супруге ФИО2, дочери ФИО5 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4-ФИО5 снялась с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились с нотариально удостоверенным заявлением на имя начальника КЭЧ <адрес>, в котором обязались сдать в ведение администрации КЭЧ района квартиру, находящуюся по адресу, <адрес> течение трех месяцев после получения ими сертификата Министерства Обороны РФ на оформление квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в <адрес> с учетом супруги ФИО2

ФИО4 в связи с увольнением с военной службы на состав семьи 2 человека, включая супругу ФИО2, как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», был выдан государственный жилищный сертификат серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением жилого помещения в <адрес>.

Данный государственный жилищный сертификат был реализован ФИО4 путем приобретения в общую совместную собственность всех членов семьи (супруги ФИО2) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - площадью <данные изъяты>6 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 и член его семьи – супруга ФИО2 реализовали свое право на обеспечение жильем, путем выраженного ими письменного согласия на получение государственного жилищного сертификата и приобрели за счет средств федерального бюджета в общую совместную собственность жилое помещение в <адрес>, однако истица свое обязательство об освобождении занимаемого спорного жилого помещения не выполнила, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в <адрес> обороны Российской Федерации переданы в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда социального использования муниципальной собственности, не может являться основанием для удовлетворения исковых требования истицы в силу следующего.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу, <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской