Решение № 2-2179/2020 2-2179/2020~М-2118/2020 М-2118/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2179/2020

№ 2-2179/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Гесполь А.С.,

с участием представителя процессуального истца – врио военного прокурора Томского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску военного прокурора Томского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

военный прокурор Томского гарнизона, действуя в защиту интересов ФИО2, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» (далее - Военный комиссариат Томской области) о признании за ФИО2 права на получение пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 15.06.2019, обязании произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 15.06.2019 по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Томского гарнизона проведена проверка по обращению гр. ФИО2 от 22.06.2020 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Томской области. По результатам проверки установлено, что муж ФИО2 – ФИО3 является ветераном боевых действий, проходил службу в составе советских войск, направленных для оказания военной помощи Демократической Республики Афганистан в период с 08.12.1981 по 09.11.1983. Согласно расчету пенсии за выслугу лет от 22.06.1993 ФИО3, ему выплачивалась пенсия с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I. ... ФИО3 умер, решением пенсионного органа истцу с 01.08.2018 назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО3 При этом назначение пенсии ФИО2 осуществлено без учета повышения, установленного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I. Из пояснений военного комиссариата Томской области следует, что заявительница право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет. Не согласившись с доводами военного комиссариата Томской области, прокурор Томского гарнизона обратился с настоящим иском в суд.

Военный комиссариат Томской области представил возражения на исковое заявление, согласно которым в случае гибели (смерти) лица, обладавшего определенным статусом, он не передается членам его семьи по наследству и не может служить основанием для установления соответствующего повышения к назначенной им пенсии по случаю потери кормильца, за исключением случаев, когда члены семьи погибшего (умершего) кормильца сами имеют определенный статус, предусмотренный частью первой статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца имеют право на указанное повышение пенсии только в том случае, если сами относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий. В настоящем случае повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Материальный истец ФИО2, ответчик Военный комиссариат Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От Военного комиссариата Томской области в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании процессуальный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и возражений на него, заслушав процессуального истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) определяются условия и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Согласно части 1 статьи 6 названного Закона лицам, указанным в его статье 1, являющихся членами семьи военнослужащего, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются по случаю потери кормильца независимо от продолжительности службы.

По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с пунктом «б» части 1 статьи 53 того же Закона, смерть кормильца является необходимым условием как назначения пенсии по случаю потери кормильца, так и выплаты назначенной пенсии.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 является супругой ветерана боевых действий ФИО3, ... умершего ... (согласно свидетельству о смерти от ...), что подтверждается свидетельством о праве на льготы серии А № 864196, выписками из приказов от 02.10.1992, 21.11.1992, 10.11.1983, 08.12.1981, послужным списком ФИО3 за личным номером № М-816615.

Согласно расчету пенсии за выслугу лет от 12.04.1993 ФИО3 с 22.11.1992 назначена пенсия за выслугу лет в размере 49% денежного довольствия, сумма пенсии составила 6 244 руб. 47 коп., установлена надбавка к пенсии как участнику в военных действиях в Демократической Республике Афганистан в размере 30%.

С 01.08.2018 ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, что с учетом РК 1.300 составляет 16 845 руб. 48 коп., в соответствии с представленным расчетом на пенсию по случаю потери кормильца.

11.06.2020 ФИО2 обратилась в Военный комиссариат Томской области с заявлением, зарегистрированном 15.06.2020, о получении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Письмом от 18.06.2020 № ОСО/1655 Военным комиссариатом Томской области ФИО2 было отказано в осуществлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в связи с отсутствием у нее права на получение пенсии в повышенном размере на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 со ссылкой на то, что предусмотренные частью 1 статьи 45 названного Закона повышения пенсии по случаю потери кормильца имеют адресное предназначение и устанавливаются только к пенсиям, назначенным лицам, которым с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлен соответствующий статус Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, чемпион Олимпийских игр, участник Великой Отечественной войны, ветеран боевых действий и.др. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на указанное повышение пенсии только в том случае, если сами относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Не согласившись с отказом Военного комиссариата Томской области в осуществлении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, ФИО2 обратилась в военную прокуратуру Томского гарнизона, которой проведена проверка законности начисления ей пенсии по случаю потери кормильца, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором инициировано обращение в суд с настоящим иском в защиту ее прав, свобод и законных интересов.

Оценив представленные в дело доказательства, с учетом положений норм действующего законодательства, суд находит доводы ответчика об отсутствии у истца права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения несостоятельными.

Так, статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Статьей 5 этого закона предусмотрено, что семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии, их семьям назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 44 вышеуказанного Закона предусмотрено, что семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В силу статьи 43 этого же Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Из изложенного следует, что сумма ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемая семьям умерших пенсионеров-военнослужащих, зависит от среднемесячного денежного содержания военнослужащего, определяемого в порядке статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в том числе размер пенсии зависит от размера выплат, право на получение которых имеет кормилец.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Так, согласно указанным положениям к ветеранам боевых действий среди прочего относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Следовательно, поскольку указанные лица признаются ветеранами боевых действий, то члены семей их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 ФИО2 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семей, получающих такую пенсию, которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, суд находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона. Материальный истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника боевых действий, а как член семьи пенсионера-военнослужащего, являвшегося ветераном боевых действий.

В силу пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Судом достоверно установлено, что 11.06.2020 ФИО2 обратилась в Военный комиссариат Томской области с заявлением о получении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании пункта «г» статьи 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1. 15.06.2020 данное заявление было зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что поскольку согласно представленным процессуальным истцом документам супруг ФИО2 – ФИО3 является ветераном боевых действий, пенсионером-военнослужащим, то каких-либо препятствий к проведению истцу перерасчета пенсии по потере кормильца в сторону увеличения законом не предусмотрено, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

При этом, перерасчет пенсии в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 может быть осуществлен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения истца за перерасчетом размера пенсии. Учитывая, что заявление истца о перерасчете пенсии зарегистрировано ответчиком 15.06.2020 перерасчет пенсии необходимо производить с 15.06.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск военного прокурора Томского гарнизона удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязав произвести перерасчет размера пенсии с 15 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

.