Постановление № 5-157/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 5-75/2023

Дело №5-157/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2023 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, без определенных занятий, временно проживающего: <адрес>, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составили протокол об административном правонарушении, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 10 минут, ФИО1 находился по адресу: <адрес>, нарушив требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", прибывая в РФ в течение периода в сто восемьдесят суток суммарно более девяноста суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 94 дня, не продлив свое пребывание в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, и судья признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1.

Согласно ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве доказательств вины ФИО1 суду представили: - показания последнего, протоколы об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ, о задержании, о доставлении, рапорт о выявлении правонарушения, досье ФМС, копия с паспорта, его перевод, копии уведомления о прибытии в место пребывания, миграционной карты.

Представленная ФИО1 копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АД №, существенно отличается от оригинала протокола, имеющегося в дела, в части периода прибывания ФИО1 на территории РФ с нарушением положений Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, наличие двух протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, разных по содержанию, ставят под сомнение допустимость оригинала протокола об административном правонарушении, как доказательства.

Данных о внесения исправлений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, когда вышеуказанные неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица и иных доказательств вины ФИО1 не представлено, а исследованных недостаточно для вывода о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.3.1 ст.18.8, ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.