Решение № 2А-114/2018 2А-114/2018 ~ М-40/2018 М-40/2018 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-114/2018

Дело № 2а-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 02 марта 2018 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием представителя административного истца помощника прокурора Камешковского района Перфиловой А.А., представителя заинтересованного лица ОМВД России по Камешковскому району ФИО1, представившей доверенность № от 19.12.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Камешковский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № .... от Дата обезл., категории «В, С», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать административного ответчика сдать указанное водительское в ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что по сведениям ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение категории «В, С». Согласно справке ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» административный ответчик с 2015 года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по заболеванию <данные изъяты> прошел в том же году лечение, с октября 2015 года к врачу-наркологу не обращался. Таким образом, ФИО2, страдающий названным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Камешковского района Перфилова А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 по вызову суда не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом почтовым уведомлением, однако соответствующее уведомление возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Камешковскому району ФИО1 в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 вышеназванного Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1,6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии п. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту - Перечень), согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Законодательством РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, Дата обезл. года рождения имеет водительское удостоверение .... от Дата обезл. категории «В, С».

Согласно справке ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» Кранов А.А с 2015 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по заболеванию <данные изъяты>, с ремиссией меньше трех лет, в том же году прошел лечение, с октября 2015 года к наркологу не обращался.

Доказательств того, что у административного ответчика не имеется заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет стойкую ремиссию.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения .... категории «В, С» от Дата обезл., по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

В соответствии п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, Дата обезл. года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения .... от Дата обезл., категории «В, С», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № .... от Дата обезл., категории «В, С» в ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 марта 2018 года