Решение № 2-6974/2019 2-6974/2019~М-5277/2019 М-5277/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-6974/2019

Дело №2-6974/2019

УИД: 16RS0042-03-2019-005270-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре - Симурзиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указывая в обоснование, что ему было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30-летний специальный стаж на соответствующих видах работ. Считая решение незаконным и необоснованным, просит обязать УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга хирургического отделения ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи»;

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга хирургического отделения в ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи и врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГАУЗ «Городская больница ...»;

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГАУЗ «Городская больница ...»;

- включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работ с ... по ... в качестве руководителя филиала ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ»;

- с ... по настоящее время в качестве врача-хирурга филиала ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ»;

- признать право и назначить досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с ... (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО6 исковые требования не признал в обоснование указав доводы, изложенные в решении УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) ...Ц/08-10/2659 от ....

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с ...

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

Решением Управления ПФР в ... РТ (межрайонное) за .../Ц/08-10/2659 от ... в стаж на соответствующих видах работ истца засчитано 16 лет 2 месяцев 24 дня, в досрочном установлении страховой пенсии по старости отказано. Решение ... от ... (л.д.6) признано недействительным (л.д.73-74).

При этом в специальный стаж ФИО3 ни в льготном ни в календар6ном порядке не засчитаны периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга хирургического отделения ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга хирургического отделения в ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи и врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГАУЗ «Городская больница ...»; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГАУЗ «Городская больница ...»; с ... по ... в качестве руководителя филиала ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ»; с ... по настоящее время в качестве врача-хирурга филиала ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ».

Суд считает решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ..., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из положений пункта 4 названных Правил следует, что в случае, когда работа выполнялась в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, на условиях неполного рабочего времени, то производится суммирование объема работы в соответствующих должностях.

За периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГАУЗ «Городская больница ...» сведения индивидуального персонифицированного учета работодателем сданы без кода «особые условия труда». Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ....

У истца с учетом суммирования вышеуказанных периодов в качестве врача-хирурга хирургического отделения ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи» и в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ГАУЗ «Городская больница ...» ставка не выработана, что нашло отражение в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.85-115), данных о расчетах стажа (л.д.75-84). Таким образом, отсутствуют основания для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Как было указано выше, в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 также ответчик не включил периоды работ с ... по ... в качестве руководителя филиала ... Федеральное государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ»; с ... по настоящее время в качестве врача-хирурга филиала ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ».

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Такое учреждение как "Главное бюро медико-социальной экспертизы" действующим в настоящее время Списком (2002 года) не предусмотрено.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по периодам работы в филиале ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» сданы без кода особых условий труда.

Доводы представителя истца о том, что возможно установить тождественность учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» учреждениям здравоохранения являются несостоятельными и основанными на неверном толковании действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" медико-социальная экспертиза представляет собой вид медицинской экспертизы, направленный на определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойким расстройством функций организма.

Таким образом, основными задачами медико-социальной экспертизы являются, создание условий для предоставления мер социальной поддержки населения, следовательно, не могут быть отнесены к лечебной деятельности.

Доводы стороны истец судом проверены, не могут быть приняты во внимании при разрешении настоящего спора, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам по делу и основаны на неверном толковании действующего пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.