Решение № 12-186/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-186/2018

Дело № 12-186/2018


РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «XXXX» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора №XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - ООО «XXXX», юридический адрес: XXXX

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора №XXXX от ДД.ММ.ГГ. юридическое лицо ООО «XXXX» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере XXXX.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «XXXX» подала жалобу, в которой просит изменить назначенное наказание в виде штрафа, и назначить ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «XXXX» на доводах жалобы настаивала.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя ООО «XXXX», считает вынесенное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ответственность по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ наступает за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «XXXX» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ явились факты нарушения юридическим лицом требований Федерального закона «О транспортной безопасности» и Приказа Минтранса России от 19.07.2012г №243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных» (далее - АЦБПДП), а именно, в соответствии с ответом на запрос УФСБ по ПК от ФГБУ «XXXX», установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры ООО «XXXX», согласно справкам по форме РС-1 и РС-2 за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. осуществлялась не полная передача персональных даны о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных в АЦБПДП о въезде в Российскую Федерацию из КНР.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса (ч.4 ст.28.1).

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, которым факт совершения ООО «XXXX» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оно принято с использованием доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.11.1 ФЗ от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления о фактах возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса или нарушений субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности.

В нарушение вышеуказанных требований, получив из федерального унитарного предприятия информацию о нарушении ООО «XXXX» требований по обеспечению транспортной безопасности, УГАН НОТБ ДФО не осуществило внеплановую проверку юридического лица, приказ (распоряжение) о проведении внеплановой проверки издан не был, проведение проверки не было согласовано с органом прокуратуры.

Более того УГАН НОТБ ДФО не было возбуждено дело об административном правонарушении либо вынесено определение о проведении административного расследования.

Однако, несмотря на это, ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как получен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора №XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенное в отношении ООО «XXXX» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора №XXXX от ДД.ММ.ГГ. о привлечении ООО «XXXX» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова