Решение № 2-3101/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3101/2019

Дело №2-3101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

пpи секретаре Сахаровой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

pассмотpев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к начальнику КГКУ «Региональное жилищное управление», КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к начальнику КГКУ «Региональное жилищное управление», КГКУ «Региональное жилищное управление», указывая на то, что 17 января 2019 г. получила в свой адрес от имени начальника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3 отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и требование: в срок до 01 февраля 2018 года представить документы о снятии регистрации по месту жительства и сдать ключи от жилого помещения, предоставленного по договору спецнайма. Полагая данные действия нарушающими ее права, просит признать незаконным отказ КГКУ «Региональное жилищное управление» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что относилась к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем с ней 31.12.2013 г. был заключен договор найма специализированного жилого помещения, в отношении квартиры по <адрес>, сроком на пять лет. По истечении данного срока она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного жилого помещения в пользование по договору социального найма, однако получила отказ со ссылкой на то, что ею в собственность приобретена доля в жилом помещении. Действительно она приобрела в совместную собственность с мужем жилой дом площадью 27,9 кв.м., однако это не может являться причиной отказа в заключении договора социального найма, поскольку площадь дома на одного человека, учитывая ее, супруга, а также двоих малолетних детей, составляет значение менее учетной нормы.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указывая на утрату истицей нуждаемости в жилом помещении в связи с приобретением жилого дома. Проверка нуждаемости истицы в жилом помещении, в целях решения вопроса о возможности заключения договора социального найма, проведена ответчиком на основании положений Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".

Ответчик начальник КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявлял.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, КГКУ «Региональное жилищное управление» в порядке, установленном администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что Шогарева (до заключения брака – ФИО6) Г.М., относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав решением Калманского районного суда Алтайского края от 08.10.2007 г. (л.д.84).

Постановлением Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края №101 от 10.12.2010 г. ФИО5 поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.81).

31 декабря 2013 года между субъектом Российской Федерации – Алтайским краем в лице Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения специализированого жилого фонда, расположенного по адресу <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с 31 декабря 2013 г. по 30 декабря 2018 г. (л.д.6).

По истечении срока действия договора истец обратилась к КГКУ «Региональное жилищное управление», которое Законом Алтайского от 12 декабря 2006 года N 136-ЗС наделено полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма. Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» №118/Пр/258 от 28.12.2018 истице отказано в заключении договора социального найма (л.д.21).

В адрес истца направлено требование представить документы о снятии с регистрации по месту жительства и передаче ключей от спорного жилого помещения (л.д.5).

Как следует из объяснений ответчика, данные действия связаны с приобретением истцом в собственность жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости истца в жилье.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи от 12.07.2018 г. истец приобрела в общую совместную собственность с супругом жилой дом общей площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, а также земельный участок площадью 255 кв.м. по указанному адресу (выписка из ЕГРН – л.д.69).

Разрешая спор, суд исходил из следующего.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края. После исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение заключает с детьми (лицами), оставшимися без попечения родителей, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

Таким образом действующими положениями законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот, предусмотрена обязанность компетентного органа, по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для продления указанного срока, – исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края, после чего заключить с детьми, оставшимися без попечения родителей (лицами из числа таких детей) договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

При этом указанными нормами закона не установлены дополнительные условия для заключения договора социального найма, в том числе условия в виде подтверждения нуждаемости лица в обеспечении жильем на день истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Кроме того пунктом 18 договора найма специализированного жилого помещения от 31.12.2013 г., заключенного с истицей, предусмотрено, что по истечении действия срока договора наймодатель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма, либо однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (л.д.10).

С учетом изложенного суд соглашается с доводами истца о незаконности действий КГКУ «Региональное жилищное управление», отказавшегося от заключения договора социального найма, обязанность заключения которого установлена законом и договором.

Следовательно, требования истца к КГКУ «Региональное жилищное управление» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание также то обстоятельство, что членами семьи истца являются супруг ФИО7, и малолетние дети ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о заключении брака – л.д.11, справка о составе семьи – л.д.66).

Общая площадь приобретенного истицей жилого дома составляет 27,9 кв.м., следовательно на одного члена семьи истца приходится 6,97 кв.м. (27,9:4), что менее учетной нормы общей площади жилого помещения в г. Бийске, постановлением Администрации города от 20 апреля 2005 г. N 726 утвержденной в размере 9,5 квадратных метров.

Требования, предъявленные ФИО1 к начальнику КГКУ «Региональное жилищное управление», удовлетворению не подлежат в связи с тем, что указанное должностное лицо не является самостоятельным субъектом правоотношений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, соответственно является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом указанной нормы с ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ КГКУ «Региональное жилищное управление» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к начальнику КГКУ «Региональное жилищное управление» отказать в полном объеме.

Взыскать с КГКУ «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Б. Банникова