Решение № 2-2-77/2017 2-2-77/2017(2-503/2016;)~М-479/2016 2-503/2016 М-479/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-2-77/2017

Мотивированное
решение изготовлено 29.03.2017 г.

Дело № 2-2-77/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Пышма 24 марта 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

с участием: помощника прокурора Пышминского района Епифановой К.А., старшего помощника прокурора Пышминского района Амиева К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Пышминского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Администрации Пышминского городского округа о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Пышминского района, действующий в интересах ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Пышминского городского округа о признании бездействия в форме отказа от предоставления жилого помещения, незаконным; возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение, в обосновании иска указал, что прокуратурой Пышминского района, в связи с обращением ФИО2, законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по вопросу предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. ФИО1 является ребенком-инвалидом, имеющим заболевание – <данные изъяты> входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378. ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда Пышминского городского округа и включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений на территории Пышминского городского округа, в соответствии с постановлением администрации Пышминского городского округа от 03.10.2013 г. № 654. Согласно справкам отдела «Пышминского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» и уведомления Единого государственного реестра отсутствуют сведения о принадлежности жилых помещений, расположенных на территории: Свердловская область, Пышминский район и р.п. Пышма, ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 В соответствии с расчётом определения имущественного положения семьи ФИО1, произведённым ведущим специалистом по жилищным вопросам отдела строительства, газификации и жилищной политики администрации Пышминского городского округа, данная семья признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда. Установлено, что в настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 администрацией Пышминского городского округа не предоставлено отдельное, изолированное помещение, пригодное для проживания на территории р.п. Пышма, по договору социального найма. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право подлежит реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет. Учитывая, что ФИО1 имеет кодовое заболевание, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Просит признать бездействие Администрации Пышминского городского округа в форме отказа от предоставления по договору социального найма, изолированного помещения, пригодного для проживания на территории: <адрес>, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения, ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 незаконным; обязать администрацию Пышминского городского округа предоставить ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 по договору социального найма отдельное, изолированное помещение, пригодное для проживания на территории: <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Амиев К.Ю. исковые требования уточнил, просит признать бездействие Администрации Пышминского городского округа в форме отказа от предоставления вне очереди по договору социального найма отдельного, изолированного помещения, пригодного для проживания на территории: <адрес>, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения, ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 незаконным; обязать Администрацию Пышминского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, состоящими в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, по договору социального найма отдельное, изолированное помещение, пригодное для проживания на территории: <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация Пышминского городского округа Скакунов Н.М. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил письменный отзыв в котором указал, что в полномочия органов местного самоуправления относится постановка на учет данной категории граждан в качестве нуждающихся и не входит предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов вне очереди жилых помещений. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вышеуказанные средства в бюджет администрации Пышминского городского округа не поступали. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статей 12, части 1 статьи 130, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Данные положения о местном самоуправлении обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предоставляющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования, одной их необходимых гарантий которых является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам отнесены, в частности, обеспечение граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно подп. 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

В целях реализации данных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в данный перечень, в числе прочих, включено заболевание – умственная отсталость легкой степени по <данные изъяты>.

Данные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В ней отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право подлежит реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Пышминского района, в связи с обращением ФИО2, законного представителя ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., проведена проверка по вопросу предоставления семье И-вых жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со свидетельством о рождении на л.д. 7 матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, отцом ФИО4

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ФИО1 установлена группа инвалидности, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

В соответствии с Постановлением главы Администрации Пышминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №., и члены её семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Пышминского городского округа во внеочередном порядке (л.д.29-30). Как следует из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеющий кодовое заболевание №, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет № номер очереди.

Согласно представленному в материалы дела расчету, произведенному специалистом по жилищным вопросам отдела строительства, газофикации и жилищной политики администрации Пышминского городского округа, ФИО2 признана малоимущей, в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда (л.д.25).

Согласно справке отдела Пышминское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости Уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, сведений о принадлежности жилых помещений, расположенных в р.п. Пышма Пышминского района, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., не зарегистрировано (л.д. 24).

Из справки Управления р.п. Пышма администрации Пышминского городского округа, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 23).

В соответствии с Постановлением главы Пышминского городского округа от 26.04.2006 года № 167 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Пышминском городском округе», утверждена норма предоставления площади жилого помещения в размере 14 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек.

Доводы ответчика об отсутствии соответствующих средств в бюджете не свидетельствует о незаконности заявленных требований, доказательств того, что ответчиком приняты все надлежащие меры для внеочередного предоставления истцам жилого помещения, суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 имеет кодовое заболевание, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с подп. 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, на администрацию Пышминского городского округа должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам вне очереди изолированного жилого помещения, пригодного для проживания на территории р.п.Пышма, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Пышминского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Администрации Пышминского городского округа о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Пышминского городского округа в форме отказа от предоставления вне очереди по договору социального найма отдельного, изолированного помещения, пригодного для проживания на территории: <адрес>, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Обязать Администрацию Пышминского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, состоящими в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, по договору социального найма отдельное, изолированное помещение, пригодное для проживания на территории: <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сейдяшева