Постановление № 5-18/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-18/2025

УИД №RS0№-58

дело №


Постановление

28 августа 2025 года <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Исмаилова М.А. единолично, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, составленного в отношении ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» <адрес> РД по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

От врио заместителя ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД, далее (Росздравнадзор по РД) ФИО3 в суд поступил материал об административном правонарушении, составленного в отношении ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» <адрес> РД по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому Росздравнадзор по РД, в соответствии с распоряжением от 02.07.2025г. №Н была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ РД «Акушинская ЦРБ», по адресу осуществления деятельности: 368280, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Проверка проводилась в рамках лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с целью реализации ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей на 2025г., в соответствии с распоряжением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РД от 02.07.2025г. №Н, в присутствии законного представителя юридического лица, которому были разъяснены его права.

О предстоящей проверке ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» было уведомлено надлежащим образом и заблаговременно, уведомление от 02.07.2025г. исх. № И05- 603/25.

В ходе проведения плановой выездной проверки (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №Н) с целью лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в ГБУ РД «Акушинская ЦРБ», по адресу осуществления деятельности: 368280, <адрес>, комиссией Росздравнадзора по РД в составе: главного специалиста- эксперта Росздравнадзора по РД ФИО4, 17.07.2025г., установлен факт нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

У ответственных сотрудников, а именно: главной медицинской сестры ФИО5, старшей медицинской сестры хирургического отделения ФИО6, старшей медицинской сесгры реанимационного отделения ФИО7, старшей медицинской сестры родильного отделения ФИО8, старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФИО9, старшей медицинской сестры приемного покоя ФИО10, старшей медицинской сестры неврологии ФИО11, анестезистки реанимации ФИО12, на которых возложена обязанность по получению, хранению, учету и выдачу наркотических средств и психотропных веществ отсутствует удостоверение о повышении квалификации раз в 5 лет.

Вышеизложенное нарушает требования пп. ю п. 6 Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и подпадает под действие части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

По завершению контрольного (надзорного) мероприятия был составлен протокол по делу об административном правонарушении, по факту выявленных нарушений лицензионных требований при обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. О времени и дате составления протокола по делу об административном правонарушении законный представитель врио главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО1 (приказ о временном исполнении обязанностей главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-К/Т), был надлежащим образом и заблаговременно уведомлен (уведомление от 17.07.2025г. №).

На составлении и подписании протокола об административном правонарушении, присутствовал законный представитель врио главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО1

Все перечисленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2025г. №/С, и в акте плановой выездной проверки в отношении ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» от 18.07.2025г. №Н.

Также, ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения от 18.07.2025г. №.

В этой связи в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был вручен с материалами по результатам проведенной плановой выездной проверки законному представителю врио главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО1

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, просит суд: привлечь ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Представитель Росздравнадзора по РД на судебное заседание не явился, хотя должным образом был извещен о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель ГБУ «Акушинского ЦРБ» также на судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении без участия их представителя.

Также представителем по доверенности ГБУ «Акушинского ЦРБ» ФИО13 представил ходатайство о замене штрафа предупреждением, указывая, что ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 тыс. до 150 000 тыс. рублей.

Заявителем совершены действия, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: работники на которых возложена обязанность по получению, хранению, учету и выдачу наркотических средств и психотропных веществ направлены на обучение.

При назначении административного наказания необходимо учесть следующие смягчающие обстоятельства: впервые совершенное административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, наличие существенной кредиторской задолженности привлекаемого к административной ответственной юридического лица. Кроме того, наличие исключительных обстоятельств: оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств дела, полное признание вины, ненамеренный характер совершенного

административного правонарушения, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Более того, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, у которого отсутствуют денежные средства, предусмотренные на оплату административных штрафов.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Учитывая, что заявителем административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст.

ст. 4.1.1, 3.4, 24.4 КоАП РФ, ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Обстоятельства административного правонарушения ГБУ «Акушинского ЦРБ» подтверждает протокол об административном правонарушении №/С от ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзор по РД, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ как нарушение осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Указанные в постановлении Росздравнадзора правонарушения допущенные ГБУ «Акушинская ЦРБ», признанные последним, суд считает состоятельными и назначенное наказание в виде штрафа обоснованным, однако те обстоятельства, что ГБУ «Акушинская ЦРБ» признала свои противоправные действия а также факт исполнения им основных пунктов указанных правонарушений, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ определяет как обстоятельствами смягчающими наказания и считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением так:

Ст.3.4. КоАП РФ Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. ст.4.1.1 КоАП РФ в действиях ГБУ «Акушинская ЦРБ» отсутствуют.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, не применяется.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения материала данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу указанные в ст.29.2 КоАП РФ не установлены, какие либо ходатайства от сторон не поступали.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, а также ст.4.1.1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Административное наказание по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУ «Акушинская ЦРБ» в виде административного штрафа - заменить на предупреждение.

Ст.30.3. КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья М.А. Исмаилов