Решение № 2-779/2018 2-779/2018~М-765/2018 М-765/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-779/2018

Дело № 2-779/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Полухиной И.Д.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмань Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членом семьи родителя супруги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членом семьи родителя супруги, указывая, что он вместе с членами своей семьи: супругой Б.С.Н.., дочерью Б.В.В.., несовершеннолетним сыном Б.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и матерью своей супруги П. зарегистрирован по адресу: <адрес>. В указанном постоянном составе 5 человек, независимо от места регистрации, семья истца проживает длительное время, имеет общий бюджет, все члены семьи заняты воспитанием несовершеннолетнего М.. Истец, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включен в подпрограмму «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». В указанную программу как член семьи не включена мать его супруги – П. в связи с чем просит признать мать его супруги П.. членом его семьи для целей определения размера социальной выплаты на приобретение жилья «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 -2020 годы».

Впоследствии истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать членом семьи мать его супруги для целей определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым государственным жилищным сертификатом, выдаваемым участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Костерев А.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрация городского поселения города Усмань Липецкой области по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном объяснении, указал о возможности признания тещи истца членом его семьи в порядке и при условии наличия показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств, свидетельствующих о принадлежности данных лиц к одной семье, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно удостоверению Серии № от ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

Истец ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Вместе с ним в жилом помещении проживают: его жена Б.С.Н.., дочь Б.В.В.., несовершеннолетний сын Б.М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать супруги - П. Указанная квартира предоставлена истцу и его семье по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Д.. и Б.С.Н.

Факт заключения брака истца с супругой Б.С.Н.. подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Родственные отношения между супругой истца Б,С.Н.. и ее матерью П.. подтверждаются копией свидетельства о рождении №, копией свидетельства о расторжении брака №.

Согласно Постановлению администрации городского поселения города Усмани Усманского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № О включении граждан города Усмань в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» теща П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в состав семьи истца.

Свидетель П. суду показала, что семья Бакун приехала в г. Усмань Липецкой области в 2014 году в составе пяти человек: ФИО1, его супруга, двое детей и теща П. Они снимали квартиру, жили одной семьей, и в настоящее время проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.

Свидетель З.. суду показала, что семья Бакун приехала из Украины в составе пяти человек: ФИО1, его супруга, двое детей и теща П.. С момента приезда в г. Усмань они всегда проживали одной семьей, вели общее хозяйство.

Свидетель Б. суду показала, что семья Бакун В..В. полтора года проживает по соседству в доме <адрес> Состав семьи ФИО1, его супруга, двое детей и теща П.., живут одной семьей, ведут общее хозяйство.

Свидетель Б.С.Н.. суду показала, что она ее супруг, двое детей и мать П.. приехали из Украины в 2014 году по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С момента переезда, они всегда проживали все вместе, вели общее хозяйство.

Согласно копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Б.С.Н. она является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В качестве членов ее семьи указаны: муж ФИО1, дочь Б.В.В.., сын Б.С.М.., мать П.

Таким образом, установлено, что фактически семья истца состоит из 5 человек, которые совместно приехали в Российскую Федерацию в 2014 года, проживали и проживают в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с составом семьи из пяти человек включен в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных - обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. В этой связи истец обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области для признания матери супруги членом его семьи, где ему было рекомендовано обратиться с данным вопросом в судебном порядке.

При разрешения вопроса о признании родителя супруги членом семьи истца ФИО1 для целей определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемой участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», суд исходит из следующего.

Согласно Распоряжению администрации Липецкой области от 04.09.2006 года № 672-р на управление социальной защиты населения Липецкой области возложены полномочия по выдаче отдельным категориям граждан, в том числе гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государственных жилищных сертификатов.

Порядок предоставления сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

В соответствии с п. 2 Правил участие в основном мероприятии добровольное.

Согласно п. 19 Правил для участия в основном мероприятии граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявление об участии в основном мероприятии установленной формы с приложением определенного пакета документов.

В соответствии с п. 21 Правил по результатам проверки представленных документов органами местного самоуправления принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятии.

При этом решение о признании участником основного мероприятия принимается в отношении одного гражданина с составом семьи, определенным в рамках Правил.

Согласно действующей редакции Правил (изменения внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1719) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий, имеющие право на обеспечение жильем за чет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина-участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособными иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из вышеназванных норм следует, что родитель супруга, постоянно проживающий совместно с гражданином-участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, может быть признан членом семьи в рамках основного мероприятия.

Анализируя объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, материалы дела, а также учитывая вышеуказанные нормы права, суд считает доказанным то обстоятельство, что мать супруги истца - П. является членом семьи ФИО1, так как она П. является матерью супруги истца и вселена в жилое помещение в качестве члена семьи истца.

Также суд считает необходимым обратить внимание на то, что право ФИО1 и членов его семьи на включение в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 не вызывает сомнение и не оспаривается ответчиками. Истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что на той жилой площади, на которой проживает он, проживают и члены его семьи, в том числе и мать супруги П.. безусловно является членом семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для целей определения размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым участникам основного мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Д. Полухина

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.