Решение № 12-360/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-360/2025

К О П И Я

Дело № 12-360/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 17 декабря 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 ноября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250568044955 от 25 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Определением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 ноября 2025 года жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования данного постановления и c отказом в восстановлении срока на обжалование.

В жалобе на определение судьи ФИО1 просил определение отменить, восстановить срок и дать возможность для проверки судом законности оспариваемого постановления.

ФИО1 уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней (в редакции на день вынесения постановления – в течение 10 суток) со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума ВС РФ № 5 следует, что согласно положениям ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Рассмотрев в судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 10677481250568044955 от 25 апреля 2025 года, судья пришел к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о наличии у заявителя уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, а также об отсутствии оснований для его восстановления.

Однако судьей не учтено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (утратившим силу с 01 июля 2025 года) утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее также Правила).

Согласно пункту 4 Правил, доставка вышеупомянутых актов по делам об административных правонарушениях в личный кабинет адресата на едином портале возможна лишь при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

При этом в случае невыполнения указанного условия, а также в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 названных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2025 г. N 980 (действующим с 01 июля 2025 года) утверждено Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов, содержащее аналогичный порядок.

Из материалов дела следует, что копия постановления направлялась ФИО1 25 апреля 2025 года посредством Госуслуг (л.д. 108).

Из ходатайства о восстановлении срока следует, что ФИО1 о вынесенном постановлении стало известно 25 апреля 2025 года из уведомления о необходимости оплаты штрафа на сайте Госуслуг. При этом текст постановления ему не был известен.

Копия обжалуемого постановления получена ФИО1 09 июня 2025 года при личном приеме (л.д. 80).

Подача жалобы на постановление состоялась 09 июня 2025 года (л.д. 75).

Указанные обстоятельства при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока опровергнуты не были.

Уважительными причинами для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобу являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Согласно ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

Согласно ст. 103 Основ, в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Из копии протокола осмотра доказательств, заверенного нотариусом г. Москвы от 04 июня 2025 года, следует, что он произвел осмотр интернет-сайта «Госуслуги» с электронным адресом «https://www.gosuslugi.ru/» с содержимым личного кабинета ФИО1. При загрузке страницы с информацией о штрафе по постановлению №10677481250568044955 информация по постановлению не отражается (л.д. 138-160).

Кроме того, ФИО1 приложены его обращения в МТУ Ространснадзор по ЦФО по факту отсутствия текста постановления в личном кабинете Госуслуг (л.д. 130-137).

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 добросовестно пользовался своими правами и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры. Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, указанные выше факты должны быть расценены как уважительные причины пропуска срока на обжалование.

Таким образом, прихожу к выводу, что срок на обжалование ФИО1 пропустил в связи с указанными выше обстоятельствами по причине несвоевременного получения копии постановления, которые следует признать уважительными причинами пропуска срока на обжалование и восстановить пропущенный срок.

При таких обстоятельствах в силу положений статей 30.3, 31.1 КоАП РФ определение судьи вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, поэтому подлежит отмене, дело - возвращению в Ноябрьский городской суд для рассмотрения жалобы по существу с учетом указанных в настоящем решении правовых позиций (ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 ноября 2025 года отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в Ноябрьский городской суд ЯНАО для рассмотрения по существу.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова