Решение № 2А-3526/2024 2А-3526/2024~М-1254/2024 М-1254/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-3526/2024

Дело № 2а-3526/2024

18RS0003-01-2024-003527-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР – ФИО1, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3 о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО5 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР – ФИО1, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3 (далее по тексту – административные ответчики) о признании постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> незаконным.

Административные исковые требования мотивированы следующим образом.

Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики выпущен Исполнительный лист от <дата> ФС <номер> по делу <номер>.

На основании заявления Администрации муниципального образования «город Ижевск» судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительно производство <номер>-ИП, предмет исполнения - обязать ФИО4 в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 20 кв.м, с адресным ориентиром г. Ижевск, с восточного фасада Центральной гостиницы по <адрес>, путем отключения от электрических сетей, демонтаж торгового модуля и привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования.

Между тем, правовые основания исключения из схемы, а в последующем расторжении договора аренды неправомерно, поскольку в рамках рассмотрения судом иска не подтвердилась невозможность размещения НТО по причине несоблюдения противопожарных норм.

Таким образом, возбуждение исполнительного производстве необоснованно.

Более того, Постановлением Администрацией г. Ижевска от <дата> было незаконно исключено место в Схеме размещения НТО на территории муниципального образования “город Ижевск”.

С учетом приложенных к административному иску материалов, суд приходит к выводу, что истцом фактически оспаривается постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3 не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что Октябрьским районным судом города Ижевска по гражданскому делу <номер> выдан исполнительный лист серии ФС <номер> от <дата> с предметом исполнения: обязать ФИО5 в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 20 кв.м, с адресным ориентиром г. Ижевск, с восточного фасада Центральной гостиницы по <адрес>, путем отключения от электрических сетей, демонтаж торгового модуля и привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскателем является Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска.

Взыскателем в Октябрьский РОСП г. Ижевска подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3 вынесено постановление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, о возбуждении в отношении ФИО5 исполнительного производства <номер>-ИП на основании исполнительного листа серии ФС <номер> от <дата>.

Копия постановления направлена в адрес должника ФИО5 посредством личного кабинета ЕПГУ <дата> и им получено (прочтено) <дата>.

Согласно части 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее также Правила).

Согласно пунктов 1 - 4 данных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Рассматривая доводы административного истца о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются: 1) 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 указанной статьи в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно части 3 этой же статьи исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно части 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней (часть 12). Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: при последующих предъявлениях исполнительного документа (пункт 2 части 14).

Вопреки доводам административного истца, каких-либо оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства судом не установлено, исполнительный документ полностью соответствует требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве», подан в течение срока предъявления листа к исполнению, исполнительный лист выдан судебным органом на основании судебного акта, вступившего в законную силу. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец об обжалуемом постановлении узнал 25.03.2024 года, административное исковое заявление направлено в суд 28.03.2024 года, то есть без пропуска процессуального срока.

В связи с отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, вынесенного судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова