Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело № 2-596/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 18 декабря 2017 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием заместителя прокурора Аромашевского района Тюменской области Репиной Н.И.,

представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-596/2017 по исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» о признании бездействия в получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов незаконным, об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,

установил:

И.о. прокурора Аромашевского района Тюменской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» о признании бездействия в получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов незаконным, об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности ответчика в части исполнения требований по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Установлено, что ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» в соответствии с заключенным с администрацией Аромашевского муниципального района договором аренды эксплуатирует котельные на территории с. Аромашево: котельная с тепловыми сетями по адресу: <данные изъяты> которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасного производственного объекта, класс опасности III, свидетельство о регистрации А 57-20545 от 03.06.2015 года. В соответствии с требованиями п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9, приложения 1, Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492) ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» обязано получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности. В результате бездействия ответчика по получению лицензии нарушаются права неопределенного круга лиц. В отсутствие лицензии контроль за выполнением лицензионных требований не осуществляется, чем ставятся под угрозу безопасность неопределенного круга граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора Аромашевского района Тюменской области Репина Н.И. заявленные требования уточнила в части количества взрывопожарных производственных объектов, на которые не получена лицензия по адресу: <данные изъяты> остальные объекты имеют более низкий класс и получение лицензии на них не требуется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 03 от 18.12.2017 года, заявленные требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов ответчик ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» действительно не имеет. В настоящее время начата работа по получению указанной лицензии.

Представитель третьего лица – представитель Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, в судебное заседание не явился, заместитель руководителя этого управления ФИО2 в письменном отзыве на иск прокурора поддержал, просил о рассмотрении гражданского дела без участия представителя управления (л.д.35).

Заслушав прокурора, огласив письменный отзыв представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Абзацем 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» в соответствии с заключенным с администрацией Аромашевского муниципального района договором аренды эксплуатирует котельные на территории с. Аромашево: <данные изъяты> (л.д.48-57).

Прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» федерального законодательства при эксплуатации газовых котельных, расположенных в с. Аромашево, в ходе которой установлено, что ответчик эксплуатирует котельные на территории с. Аромашево в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности (л.д.7-14, 44-46)

Согласно свидетельству о регистрации А 57-20545 от 03.06.2015 года зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов два объекта: система теплоснабжения с. Аромашево III класс и участок транспортный IV класс, эксплуатирующая организация ООО «УК «Аромашевогазсервис» (л.д.47)

И.о. прокурора Аромашевского района Тюменской области вынесено представление об устранении нарушения закона № 72-2016 от 09.09.2016 года (л.д.6-7), во исполнение указанного представления исполнительный директор ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.8-9). До настоящего времени, в нарушение требований закона, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности ответчиком не получена.

Из пояснений представителя ответчика и представленных в судебном заседании доказательств следует, что со стороны ответчика уже предпринимаются меры для получения лицензии, однако эта процедура требует большое количество времени, в том числе проведения экспертиз для утановления уровня опасности объекта.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняется возложенная законом обязанность по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов – котельных с тепловыми сетями по адресу: <данные изъяты> допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, гарантированное ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» по неполучению соответствующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов котельных с тепловыми сетями по адресу: <данные изъяты> незаконными.

Обязать ООО «Управляющая компания «Аромашевогазсервис» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов III класса опасности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.

Председательствующий (подпись) А.Н. Шааф