Решение № 2А-589/2017 2А-589/2017~М-801/2017 2А-654/2017 М-801/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-589/2017

Дело № 2а-654/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кущевская Краснодарского края 15 сентября 2017 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район о признании незаконным отказа в проведении публичных слушаний от 17.08.2017 года №

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район о признании незаконным отказа в проведении публичных слушаний от 17.08.2017 года №.

В обосновании своих требований указывает, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по договору купли-продажи от 11.05.2000 года. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № под указанных жилым домом, принадлежит ему на праве собственности на основании постановления главы администрации Кущевского района Краснодарского края от 10.05.2000 года за №.

21.11.2016 года им был получен градостроительный план земельного участка в целях осуществления реконструкции жилого дома.

Собственник смежного земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, отсутствует. Жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, разрушен. Права на какое-либо строение по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют. Какое-либо строение по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не стоит.

Из выписки из похозяйственных книг по адресу: <адрес>, следует, что с 2006 года в жилой доме никто не проживает. В полуразрушенном жилом доме нет окон, дверей, электричества, воды, газа. Истцом было получено техническое заключение на жилой <адрес>, из которого следует, что техническое состояние его строительных конструкций и инженерного оборудования является недопустимым и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проживание в доме на момент обследования не представляется возможным.

Разрешенное использование земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, определено как для индивидуального жилищного строительства. В градостроительном плане установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ участка – 3 м от жилых зданий и 1м от хозяйственных построек с учетом соблюдения требований технических регламентов. Именно по этой причине в градостроительном плане место допустимого размещение пристройки, которую он хотел возвести, определено с учетом действующих параметров. Из имеющейся в топографической съемки информации видно, что по адресу <адрес>, имеется строение. Именной из-за этого строения он не может изменить условия градостроительного плана и получить разрешение на реконструкцию. Вместе с тем, отраженное в топографической съемке строение № по <адрес>, препятствующее реализации его права на осуществление реконструкции, как он указывал выше, разрушено, и его нельзя назвать жилым домом.

В связи с изложенным он обратился к административному ответчику с заявлением о передаче на рассмотрение в комиссию администрации МО Кущевский район, его обращения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства – жилого <адрес>, в границах возведенной пристройки, а именно – с отступом от границы смежного земельного участка – один метр, с учетом того, что строение, расположенное по <адрес>, согласно представленного технического заключения, жилым не является.

17.08.2017 года им был получен отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в передаче обращения в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район Краснодарского края об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что его реконструкция является самовольной, и ему рекомендовано обратиться в суд с просьбой узаконить самовольно возведенное строение.

Полагает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает права истца, как собственника земельного участка.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 поддержала иск и просила его удовлетворить.

Административный ответчик- начальник управления архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район ФИО2 возражала относительно иска. Вместе с тем, в прениях полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает следующее.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч.1 ст.219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Кущевского нотариального округа Краснодарского края Д.М.О. в реестре за №. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № под указанным жилым домом, принадлежит на ему праве собственности на основании постановления главы администрации Кущевского района Краснодарского края от 10.05.2000 года за №.

21.11.2016 года ФИО3 был получен градостроительный план земельного участка в целях осуществления реконструкции жилого дома.

Собственник смежного земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, отсутствует. Жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, разрушен. Права на какое-либо строение по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют. Какое-либо строение по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не стоит.

Из выписки из похозяйственных книг по адресу: <адрес>, следует, что с 2006 года в жилой доме никто не проживает.

Из технического заключения на жилой <адрес>, следует, что техническое состояние его строительных конструкций и инженерного оборудования является недопустимым и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проживание в доме на момент обследования не представляется возможным.

Разрешенное использование земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, определено как для индивидуального жилищного строительства. В градостроительном плане установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ участка – 3 м от жилых зданий и 1м от хозяйственных построек с учетом соблюдения требований технических регламентов. Именно по этой причине в градостроительном плане место допустимого размещение пристройки, которую истец хотел возвести, определено с учетом действующих параметров.

Из имеющейся в топографической съемки информации видно, что по адресу <адрес>, имеется строение. Именно из-за этого строения ФИО3 не может изменить условия градостроительного плана и получить разрешение на реконструкцию.

В связи с изложенным он обратился к административному ответчику с заявлением о передаче на рассмотрение в комиссию администрации МО Кущевский район, его обращения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства – жилого <адрес>, в границах возведенной пристройки, а именно – с отступом от границы смежного земельного участка – один метр, с учетом того, что строение, расположенное по <адрес>, согласно представленного технического заключения, жилым не является.

17.08.2017 года ФИО3 был получен отказ административного ответчика – Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в передаче обращения в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район Краснодарского края об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> Отказ мотивирован тем, что реконструкция дома является самовольной, и ему рекомендовано обратиться в суд с просьбой узаконить самовольно возведенное строение.

Положениями ст.40 ГрК РФ определено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Законодателем не установлен запрет на обращение в соответствующую комиссию органа местного самоуправления с вопросом о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, если объект уже реконструирован либо построен.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края от 17.08.2017 года № в передаче на рассмотрение в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район Краснодарского края об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, является несостоятельным и незаконным, а допущенные нарушения подлежат устранению.

Руководствуясь статями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 ФИО8 удовлетворить.

Признать отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края от 17.08.2017 года № в передаче на рассмотрение в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район Краснодарского края об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края передать на рассмотрение в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район Краснодарского края обращение ФИО3 об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу.