Решение № 2А-402/2021 2А-402/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-402/2021

УИД 22RS0037-01-2021-000610-09

Дело №2а-402/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Павловский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 овича к МО МВД России «Павловский», УМВД по <адрес>, ГУ МВД по <адрес> о признании незаконными действий по внесению в базу данных ГИБДД сведений о начале исчисления срока исполнения наказания в виде лишения специального права, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Павловский» о признании незаконными действий по внесению в базу данных ГИБДД сведений о начале исчисления с ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения наказания в виде лишения специального права, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес>, возложении обязанности по устранению нарушения его прав, в обоснование требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> был признан виновным по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. и лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 мес. По мнению ФИО2 административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами отбыто им ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГИБДД МО МВД «Павловский» с заявлением об утрате водительского удостоверения, а с ДД.ММ.ГГГГ перестал пользоваться правами и садиться за руль автомобиля. В конце ноября 2020 года утерянные в 2018 году документы, в том числе водительское удостоверение, были найдены соседом по дому и переданы ФИО2, после чего он по телефону уточнил, что срок наказания закончился. ДД.ММ.ГГГГ он поехал на автомобиле по своим делам, был остановлен сотрудниками ДПС, которые сообщили, что срок лишения прав истек, однако водительское удостоверение является недействительным, необходимо произвести его замену, составили протокол по ст.12.7 КоАП РФ, изъяли водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МО МВД «Павловский» для прохождения теоретического экзамена и замены водительского удостоверения, однако к прохождению экзамена он не был допущен в связи с наличием в базе ГИБДД данных о начале течения срока лишения его права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МО МВД «Павловский» на его обращение дан ответ о том, что срок лишения права управления транспортным средством был прерван и исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ- момента изъятия водительского удостоверения. Административный истец считает, что исчисление срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия административного ответчика не основаны на законе, доказательств того факта, что ФИО2 пользовался водительским удостоверением до истечения срока наказания ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не представил. Изъятие у него старого водительского удостоверения, которое было найдено после истечения срока лишения права, по мнению ФИО2 не является основанием для прерывания срока исполнения наказания.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУ МВД России по <адрес> и УМВД по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела лично в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63, 67).

От административного истца ФИО2 на сайт суда поступило обращение, в котором он заявил об отказе от административного иска. Между тем данное обращение в нарушение требований ч.2 ст.45, статей 46, 157 КАС РФ поступило в суд в форме электронного документа, не подписанного административным истцом (в том числе не подписанного электронной подписью), что не позволило суду расценить его как надлежаще оформленное заявление административного истца об отказе от административного иска и принять этот отказ, в связи с чем административное дело рассмотрено судом по существу.

Представитель административного ответчика МО МВД «Павловский» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в связи с его необоснованностью, пояснила, что оспариваемая дата ДД.ММ.ГГГГ- в базу ГИБДД была внесена сотрудниками ГИБДД УМВД по <адрес>.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по <адрес> и УМВД по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении административного иска, указывая на прерывание срока лишения ФИО2 права управления транспортными средствами в связи с уклонением от сдачи водительского удостоверения и изъятием его ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель №1, директор ООО «Алтай Лоджистик Систем», в судебном заседании показал, что общество сдает в аренду автомобили, постоянно сотрудничает с ООО «Автоконт», которое занимается грузоперевозками. Автомобиль МАЗ, за рулем которого ДД.ММ.ГГГГ находился ФИО2, был передан в аренду ООО «Автоконт», к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Автоконт» водителем, у него было на руках водительское удостоверение, он работал на этом автомобиле МАЗ. Для оформления его полномочий по управлению автомобилем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алтай Лоджистик Систем» и ФИО2 был заключен договор аренды автомобиля. После того как ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что ФИО2 лишен права управления, он был уволен из ООО «Автоконт».

Заслушав представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и его представителя и не нашел оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона №495 одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверки знания правил дорожного движения, а прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки (пункты 3, 4 названных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, пп. «в» п.23 которых устанавливает, что одним из оснований для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются: наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение 3115 <номер> на право управления транспортными средствами категорий B,C,CE со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. В постановлении ФИО2 были разъяснены положения ст.32.7 КоАП РФ, его обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления сдать документы (водительское удостоверение) в органы ГИБДД, а также последствия несоблюдения этой обязанности, копия постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87,92).

Решением судьи Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, копия решения вручена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-90).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в МО МВД «Каменский» заявление об утрате водительского удостоверения.

Постановлением заместителя командира роты <номер> ОБДПС ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 признан виновным по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством МАЗ, р.з. <номер> с полуприцепом в <адрес>, двигался по Правобережному тракту в районе <адрес>А, не имея права управления транспортным средством (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МО МВД России «Павловский» с заявлением о допуске к сдаче теоретического экзамена по проверке знаний ПДД для предоставления специального права на управление транспортными средствами в связи с лишением. В этот же день решением должностного лица – начальника РЭО ГИБДД МО МВД «Павловский» ФИО4- ФИО2 не допущен к сдаче теоретического экзамена в связи с лишением права управления транспортными средствами, срок которого не истек (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в МО МВД России «Павловский» с заявлением о предоставлении сведений о причинах повторного назначения срока лишения водительских прав (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД «Павловский» дан ответ на обращение ФИО2, из которого следует, что срок лишения его права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка <номер><адрес> начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, когда водительское удостоверение было изъято у ФИО2 (л.д.53-61).

Административный истец в установленный срок обратился в суд с данным административным иском, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по внесению сведений в базу ГИБДД о начале исчисления срока лишения специального права, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.33 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в числе прочих, право формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах.

Как установлено судом, сведения о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами в отношении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ внесены в базу ФИС-ГИБДД МИСОД МВД России отделением ГИБДД УМВД России по <адрес> (л.д.32) в пределах предоставленных полиции п.33 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ полномочий.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.87 КАС РФ, суд не усматривает оснований согласиться с доводами административного истца о неверном исчислении срока административного наказания с ДД.ММ.ГГГГ и нарушении его прав и законных интересов.

Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Такое регулирование, как ранее неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях; претерпевание гражданином неблагоприятных последствий в связи с несдачей им в уполномоченный орган документа, удостоверяющего наличие специального права, в рамках исполнения постановления о лишении специального права не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 287-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1452-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 493-О).

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты началось течение срока исполнения наказания в виде лишения права управления на 1год 6 месяцев, при этом ФИО2 обязан был в течение 3- рабочих дней, в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД, однако уклонился от исполнения этой обязанности, в связи с чем течение срока лишения права управления прервалось ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения наказания в виде лишения права управления на эту дату составил 5 дней.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МО МВД «Каменский» с заявлением об утрате водительского удостоверения 3115 <номер>, ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение внесено в базу утерянных, объявлено в розыск (л.д.19, 38-40), соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ продолжилось течение срока лишения права управления транспортными средствами, срок лишения ФИО2 права управления должен был истечь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 часов. ФИО2, который на основании водительского удостоверения 3115 <номер> управлял грузовым автомобилем МАЗ 5440 А8-360-031, р.з. <номер>, принадлежащим ООО «Алтай Лоджистик Систем», двигался в сторону <адрес> в районе <адрес> тракт <адрес>, где был остановлен сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД по <адрес>, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, изъято водительское удостоверение 3115 <номер> (л.д.76-83).

Доводы административного истца о том, что водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ было изъято у него по истечению срока лишения права управления транспортными средствами (после ДД.ММ.ГГГГ) заслуживают внимания.

Вместе с тем, по сведениям собственника автомобиля МАЗ 5440 А8-360-031, р.з. <номер>, ООО «Алтай Лоджистик Систем» указанный автомобиль был передан ФИО2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО2 было предъявлено водительское удостоверение 3115 <номер> (л.д.42-46).

Свидетель Свидетель №1, директор ООО «Алтай Лоджистик Систем», показал, что общество сдает в аренду автомобили, постоянно сотрудничает с ООО «Автоконт», которое занимается грузоперевозками. Автомобиль МАЗ, за рулем которого ДД.ММ.ГГГГ находился ФИО2, был передан в аренду ООО «Автоконт», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Автоконт» водителем, у него было на руках водительское удостоверение, он работал на этом автомобиле. Для подтверждения полномочий ФИО2 на управление автомобилем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алтай Лоджистик Систем» и ФИО2 был заключен договор аренды автомобиля, на котором он работал в ООО «Автоконт» до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, который был предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ, у суда не имеется, оснований для оговора административного истца свидетелем не установлено, показания свидетеля согласуются с информацией ООО «Автоконт», из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия лишения специального права, был принят на работу водителем грузового автомобиля, работал по ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении на работу им было предъявлено водительское удостоверение 3115 <номер> со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117-118), об утрате которого административным истцом было заявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административный истец не представил.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, будучи лишенным права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от сдачи водительского удостоверения 3115 <номер>, ДД.ММ.ГГГГ заявил об утере данного документа, однако в течение срока отбывания административного наказания в виде лишения специального права (до ДД.ММ.ГГГГ) фактически пользовался водительским удостоверением, в частности ДД.ММ.ГГГГ предъявил его в качестве официального документа при трудоустройстве в ООО «Автоконт» на должность водителя автомобиля, где работал до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был задержан при управлении транспортным средством, водительское удостоверение было изъято.

Указанные действия ФИО2 были совершены в обход требований ст.32.7 КоАП РФ с противоправной целью - уклониться от отбывания административного наказания в виде лишения специального права, являются явным злоупотреблением правом (п.1 ст.10 ГК РФ), в связи с чем суд соглашается с доводами административных ответчиком о том, что срок отбывания ФИО2 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами прервался в связи с уклонением административного истца от сдачи водительского удостоверения 3115 <номер> и продолжил свое течение с момента изъятия у него водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий должностных лиц УМВД по <адрес> по внесению в базу данных ГИБДД сведений об исчисления срока наказания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ половина срока административного наказания в виде лишения права ФИО2 управления транспортными средствами не истекла, в связи с чем основания для допуска его к теоретическому экзамену у должностных лиц МО МВД России «Павловский» отсутствовали.

Руководствуясь ст.ст. 175-182, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 овича к МО МВД России «Павловский», УМВД по <адрес>, ГУ МВД по <адрес> о признании незаконными действий по внесению в базу данных ГИБДД сведений о начале исчисления срока исполнения наказания в виде лишения специального права, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Кречетова