Постановление № 5-11/2017 5-1173/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 января 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

с участием представителей АО «КТК-Р» ФИО2 и ФИО3, действующих по доверенности,

представителей Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 и ФИО5 действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Каспийский Трубопроводный Консорциум –Р», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: гор. Новороссийск, Приморский округ, Морской терминал, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 14.06.2016 года № 160 в отношении АО «КТК –Р» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом обязательных требований по предотвращению причинения вреда окружающей среде. Проведена оценка степени выполнения Обществом требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны водных объектов, земель, в области геологического изучения, рационального использования недр. В ходе проверки 23 сентября 2016 года на территории АО «КТК –Р», расположенного по адресу: гор. Новороссийск, Приморский округ, Морской терминал, руководителем аналитической лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы почвы на территории береговых сооружений и резервуарного парка «КТК-Р», о чем составлен соответствующий протокол отбора (измерений) проб почвы № 1413 от 23.09.2016 года.

В соответствии с экспертным заключением Новороссийского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 28.09.2016 года № 192 установлено, что по результатам испытаний (протокол испытаний (измерений) № 1540 от 27.09.2016 года проб почв, отобранных на земельных участках береговых сооружений резервуарного парка АО «КТК-Р» и фоновом участке, установлено превышение фонового содержания нефтепродуктов: на глубине 0,0-0,05 м в точке № 6970 – в 1,01 раза, в точке № 6972 – в 1,03 раза, в точке 6974 – в 1, 06 раза; на глубине 0,05-0,2 м в точке № 6973 – 1,01 раза.

Таким образом, эксплуатируя земельные участки береговых сооружений, АО «КТК-Р» допустило негативное воздействие на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель.

В судебном заседании представители Росприроднадзора ФИО4 и ФИО5 каждый в отдельности поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считают в действиях общества содержится состав правонарушения, пробы почв получены специалистом, которым дано соответствующее заключение.

Представители АО «КТК-Р» ФИО2 и ФИО3 каждая в отдельности в судебном заседании просили прекратить производство по делу об административном правонарушении по обстоятельствам указанным в письменных возражениях. Основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют. Экспертное заключение от 28.09.2016 года № 192, является недопустимым доказательством, поскольку в экспертном заключении не учтена погрешность метода измерения, которая составляет 25 %. Кроме того, территории береговых сооружений и резервуарного парка АО «КТК-Р» являются насыпным техногенным грунтом, почвы вообще отсутствуют. В местах, где производился отбор проб почвы, еще на стадии строительства объектов нефтепроводной системы КТК, методом направленного взрыва были срезаны скалы, грунт и почвы (там где они имелись), произведена отсыпка щебнем горизонтальных образованных площадок и проведена противоэрозионные мероприятия образованных ступеней и склонов.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья считает, что вина АО «КТК-Р» в совершении правонарушения, полностью доказана материалами дела, и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2016 года, приказом Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 14.06.2016 года № 160 о проведении проверки, протоколом отбора (измерений) проб почвы от 23.09.2016 года, согласно которому в целях определения массовой доли нефтепродуктов, получен отбор проб почвы с территории берегового сооружения и резервуарного парка АО КТК-Р; протоколом испытаний (измерений) № 1540 от 27.09.2016 года, согласно которому проведены испытания отобранных проб почвы при помощи средств измерения (лабораторных весов и анализатора содержания нефтепродуктов); экспертным заключением № 192 от 28 сентября 2016 года, согласно выводов которого по результатам испытаний (измерений) проб почв, отобранных на земельных участках береговых сооружений резервуарного парка АО «КТК-Р» и фоновом участке, установлено превышение фонового содержания нефтепродуктов, а также другими материалами дела в их совокупности.

Доводы представителей общества о недопустимости представленных надзорным органом доказательств, и отсутствии состава правонарушения в действиях общества, судья считает неубедительными и отвергает, поскольку представленные доказательства не противоречат требованиям закона (ст. 26.2 КоАП РФ) и являются допустимыми.

Доводы представителей АО «КТК-Р» об отсутствии почвы на территории береговых сооружений и резервуарного парка, судья считает несостоятельными, поскольку из представленных фотоснимков видно, что пробы почв отбирались именно в районах где произрастает растительность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, АО «КТК-Р» нарушило законодательство в области окружающей среды и природопользования, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, за что подлежит административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом данных обстоятельств, судья считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Акционерному обществу «Каспийский Трубопроводный Консорциум –Р» административное наказание по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар, расчетный счёт <***>, Код бюджетной классификации (КБК) 048 1 16 25060 01 6000 140, ИНН <***>, КПП 231501001, БИК 040349001, ОКТМО 03720000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья постановление вступило в законную силу