Решение № 2-3980/2020 2-3980/2020~М-2822/2020 М-2822/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-3980/2020

32RS0027-01-2020-008370-79

Дело №2-3980/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре А.С. Иванушко,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г.Брянска Безеде И.Д., ФИО1, представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Комитета по делам молодежи семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Брянска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения, указывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 18.09.2015 года № 2913-п «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 в 2015 году включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения истец не обеспечена.

По изложенным основаниям заместитель прокурора Советского района г. Брянска просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования «город Брянск».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района города Брянска Безеде И.Д. поддержала исковые требования.

ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что в настоящее время проживает в жилом помещении, предоставленном ее бабушке Н. по договору социального найма по <адрес>, жилой площадью 38,6 кв.м. В указанной квартире проживают пять человек.

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в очереди перед ФИО1

Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3 возражала против удовлетворения требований, указав, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в очереди перед ФИО1 Право на получение жилого помещения не оспаривала. Окончательное принятие решения оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал на несогласие с исковыми требованиями. Сослался на то, что ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 1345 с датой постановки 18.09.2015, поэтому в случае удовлетворения заявленных требований истца будут нарушены права других детей-сирот.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> рождения, относится к числу лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать и отец Ф.Е. и Ф.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4, <дата> рождения (заочное решение Советского районного суда г. Брянска от <дата>).

Согласно постановлению администрации Советского района г.Брянска от <дата> №... «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО4, Б.» опекуном ФИО4 назначена Н. При этом за ней сохранено право пользования жилым помещением <адрес>.

Согласно справке Советской районной администрации г.Брянска № 1871 от 20.08.2015 года ФИО4 имеет право на занимаемое жилое помещение <адрес>.

Как следует из поквартирной карточки, по вышеуказанному адресу на жилой площади 38,6 кв.м. зарегистрировано 5 человек, включая ФИО1, соответственно, на каждого проживающего к квартире приходится 7,7 кв.м. общей площади, что ниже установленной на территории Брянской области учетной нормы.

Постановлением Брянской городской администрации от 18.09.2015 года № 2913-зп ФИО1, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 06.08.2020 №..., ФИО1 не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества.

Согласно информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 07.07.2015 года № 2477 по состоянию на 24.06.2015 года за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков в г. Брянске и Брянской области не значится.

Из отзыва Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 состоит под номером 1345 с датой постановки от 18.09.2015 года.

Таким образом, исходя из гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечена.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ).

Согласно ч. 9. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Постановлению Брянской городской администрации от 02.07.2020 № 1628-п ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 197.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях (определение Верховного Суда РФ от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8).

Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

С учетом изложенного доводы представителя ответчика и третьих лиц в этой части не основаны на законе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии со ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-П, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования заместителя прокурора Советского района г.Брянска в интересах ФИО1 о возложении обязанностей на Брянскую городскую администрацию по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной законом нормы предоставления, в пределах города Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года.