Решение № 2А-191/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-191/2020

Дело № 2а-191/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 20 мая 2020 года административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами до полного погашения задолженности по исполнительному производству №-СД от 29 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ФИО2 ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 5036 348202 с категориями В, В1, М, выданного 18.04.2018 г., до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от 29.10.2019 г.

Требование мотивировано тем, что на исполнении в СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство №-СД от 29.10.2019 г. о взыскании с ФИО2 штрафов ГИБДД на общую сумму 43757 рублей 49 коп.

В состав сводного исполнительного производства входят 46 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений:

№ от 01.08.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 02.08.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 02.08.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 31.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 30.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 16.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 10.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 10.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 10.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 10.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 10.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 08.07.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 28.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 13.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 20.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 20.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 20.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 19.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 19.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 19.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 17.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 17.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 17.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 17.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 14.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 16.05.2019 г., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№ от 17.05.2019 г., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№ от 17.05.2019 г., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№ от 11.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 11.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 07.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 16.05.2019 г., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№ от 30.05.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 30.05.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 03.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 03.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 03.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 03.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 04.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 04.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 04.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 04.06.2019 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№ от 09.05.2019 г., выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

18.11.2019 г. должнику ФИО2 лично под роспись вручено предупреждение об ограничении на право пользования специальным правом, однако до настоящего времени должником не приняты меры, направленные на фактическое исполнение постановлений, в связи с чем, на основании ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявлено настоящее требование.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленное требование поддержала, указав, что до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя должником ФИО2 в добровольном порядке не исполнены, задолженность по состоянию на 17.04.2020 г. составляет 87600 рублей 17 коп. Обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в ходе исполнения исполнительных документов не установлено, о чем в деле имеется расписка. ФИО2 не трудоустроен, инвалидом не является, лиц, находящихся на иждивении, признанных инвалидом 1 или 2 группы, не имеет, сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов должнику не предоставлялась. Дело на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания дважды извещался надлежащим образом, почтовые отправления, направленные в его адрес, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положений Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. № 98-п, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления ФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – Центра АФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на административный иск не представили, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, проверив письменные доказательства по делу, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1-3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Специализированном отделе по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится свободное исполнительное производство №-СД от 29.10.2019 г. в отношении должника ФИО2 на общую сумму 43757 рублей 49 коп., судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона известил должника о возбуждении исполнительных производств, должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель под роспись вручил должнику предупреждение об ограничении на право пользования специальным правом, совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к фактическому исполнению требований исполнительных документов (л.д. 71, 72-79, 80).

По состоянию на 17.04.2020 г. сумма задолженности ФИО2 по вышеуказанному сводному исполнительному производству составляет 87600 рублей 17 коп. (л.д. 81), при этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное.

Сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат, доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам при рассмотрении спора административным ответчиком не представлено, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов должнику не предоставлялась, сведения и документы о том, что должник относится к лицам, указанным в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не представлены. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО2, из материалов дела не следует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также, принимая во внимание, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения постановлений должник ФИО2 не исполнил требования исполнительных документов, учитывая размер долга, превышающий 10000 рублей, суд полагает, что ФИО2 допущено виновное уклонение от исполнения требований сводного исполнительного производства, носящее противоправный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 5036 348202 с категориями В, В1, М, выданного 18 апреля 2018 года, до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от 29 октября 2019 года на общую сумму 87600 (восемьдесят семь тысяч шестьсот) рублей 17 копеек или до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.Н. Филиппова