Решение № 2-67/2017 2-67/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-67/2017

Дело № 2-67/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зинковой Е.Г.,

при секретаре Покшиной Л.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Шипуновскому району, Министерству финансов России, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю о взыскании морального вреда причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Шипуновскому району, Министерству финансов России о взыскании морального вреда причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания в с.Шипуново (далее ИВС).

В обоснование требований указал, что содержался в ИВС ОМВД России по Шипуновскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где имели место ненадлежащие условия содержания, а именно: не было душа, камеры были с бетонными стенами и очень плохо проветривались, не было вентиляции, отсутствовала канализация, отсутствовал санузел оборудован без соблюдения, справлять естественные потребности приходилось в бак для отходов, было очень мало естественного света, спальные принадлежности не всегда выдавались и были грязные и не опрятные, отсутствовали спальные места, не предоставлялись прогулки, в виду отсутствия прогулочного дворика, температура воздуха в камере не измерялась, отсутствовала радиоточка, отсутствовал водопровод, в камере, отсутствовала мебель и полки для личных вещей, настольные игры, отсутствовал санпропускник, в камерах была антисанитария, были бетонное стены, отсутствовали лампы ночного освещения. Кроме того, камеры не соответствовали нормам по площади, совместно с истцом содержались лица по количеству больше чем предусмотрена камера.

От всех перечисленных неудобств ФИО2 испытывал дискомфорт, нравственные страдания, считает эти обстоятельства унижающими его достоинство. Ему был причинен моральный вред, подлежащий компенсации, который просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в размере <данные изъяты>, с ОМВД России по Шипуновскому району.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Находится в ФКУ ИК-3 г.Барнауле. О личном участии не просил.

В судебном заседание представитель ответчика ОМВД России по Шипуновскому району ФИО1, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 Пояснив, что согласно книге № учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Шипуновскому району начатой ДД.ММ.ГГГГ, оконченной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ИВС ОВД Шипуновского района в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 9 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 4 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 9 суток, а всего 28 суток. Согласно Журналу медицинских осмотров и оказания помощи лицам, содержащихся в ИВС ОВД Шипуновского района начатому ДД.ММ.ГГГГ, оконченному ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья ФИО2 было удовлетворительным, жалоб не было.

Изначально ИВС не был оснащен и оборудован в той мере, в какой это требует законодательство в настоящее время. С 2010 года в камерах водопровод был проведен, устроена канализация, в камерах были оборудованы санитарные узлы. В 2012 году была заменена вся электропроводка, в 2013 году – оснащена душевая комната, в камерах установлены новые пластиковые окна с механизмом для проветривания. Один раз в полугодие силами ИВС проводится текущий ремонт помещения изолятора. Единственным нарушением остается не соответствие в полной мере норма площади на 1 человека.

До октября 2010 года в связи с отсутствием канализации, в камерах ИВС были установлены железные бачки для сборов органических отходов с крышками, которыми подозреваемые и обвиняемые могли пользоваться в течение дня и в ночное время, данные бачки были отгорожены от общего помещения камеры экранами приватности. Один раз в день они выносились в выгребную яму, после чего баки обрабатывались 3% раствором хлорной извести.

В соответствии с Правилами обвиняемые и подозреваемые были обеспечены спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами.

Санитарную обработку обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений осуществляли в камерах, для этого им предоставлялись тазы и горячая вода. К тому же истец доставлялся в ИВС ОМВД из следственного изолятора, где проходил обязательную санобработку, и содержался в ИВС не более 10 суток как того требует законодательство.

В судебное заседание представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Алтайскому краю, не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором выразили не согласие с исковыми требованиями ФИО2, указав, в соответствии с действующим законодательством ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает по общим основаниям, предусмотренным ст. 1064 ГК РФ, при наличии противоправности действий ответчика, его вины, причинно-следственной связи и наличии вреда, а также, что Министерство финансов не является ответчиком по данному делу, поскольку ответчиком должно выступать Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю не явился, представили возражение, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2, рассмотреть дело без их участия. Указав, что ГУ МВД России по Алтайскому краю не может быть в качестве ответчика, поскольку в соответствии со ст.1069 ГКРФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. Кроме того, истец содержался в ИВС в 2009 году, при этом с иском в суд обратился только в 2017 году, что вызывает сомнение в причинении ему морального вреда именно ненадлежащими условиями во время содержания в ИВС, к тому же им не представлены доказательства наличия препятствий для своевременной защиты своих нарушенных прав.

Полагают, что вины должностных лиц ОМВД в том, что техническая оснащенность ИВС не в полной мере соответствует требованиям законодательства, нет. Просили в иске отказать.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иска частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно ст.4 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 года за N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на материально-бытовой и медико-санитарное обеспечение.

Положениями ст. 23 названного Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Приказом МВД России от 06.06.2000 года № 605 дсп арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (на время сна). Если камеры специального приемника не оборудованы санузлами, вывод арестованных на оправку производится в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником специального приемника, силами сотрудников сменяющегося и заступающего нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности. Арестованные обеспечиваются питанием по установленной норме питания. Продукты питания выдаются по ведомости (приложение N 5). Арестованные, содержащиеся в специальных приемниках, имеют право: по установленным нормам и медико - санитарное обеспечение в соответствии с действующим законодательством (зачисление на довольствие лиц, арестованных в административном порядке, производится в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил применения норм питания);

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ИВС ОВД Шипуновского района в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 9 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 4 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 9 суток, согласно Книге учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД по Шипуновскому району, других периодов установлено не было.

Согласно, журналу учета отсутствия претензий к сотрудникам ИВС, истец претензий не имел, о чем сделана запись и подпись.

Согласно журналу медицинских осмотров во время своего содержания в ИВС ФИО2 жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в ИВС ОМВД по Шипуновскому району частично подтверждается как пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении и частично представителем ответчика, о том, что остается актуальной проблема несоответствия камер нормам площади на одного человека.

Суд полагает установленным наличие оснований для компенсации морального вреда ФИО2 по факту отсутствия необходимых квадратных метров на одного человека в нарушение требований ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В периоды, когда истец содержался в ИВС санузлов, водопровода, канализации в камерах ИВС не было, соответственно не было возможности соблюдать гигиену надлежащим образом, в камерах находились бачки для сборов орг. отходов, в связи, чем нахождение бака для органических отходов, косвенно подтверждает присутствие в камерах постоянного неприятного запаха.

Вместе с тем, во всех камерах ИВС на период 2009 года имелись и имеются в настоящее время застекленные окна, зарешеченные с внешней стороны. Приточно-вытяжная вентиляция на тот период осуществлялась постоянно. Санитарную обработку обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений осуществляли в камерах, для этого им предоставлялись тазы и горячая вода, пастельное белье выдавалось, температура в камерах соответствовала норме, имелся двор для проведения прогулок, которые проводились вовремя, имеется радиоточка, Соответственно остальные доводы истца не нашли своего подтверждения.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ст. ст. 23, 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В данном случае указанные требования закона частично не исполняются.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав и основных свобод граждан, в связи с нарушением требований санитарных норм и правил, что явилось также нарушением требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД РФ от 26.01.1669 года №41 и это могло вызывать у истца тревогу за своё здоровье и причинить ему нравственные страдания. При этом, истец не освобожден от обязанности, согласно ст.56 ГПК РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 20.12.1994 г., подтвердить какие именно нравственные страдания перенесены потерпевшим, чем причинены, их последствия и т.п.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований 151, 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса РФ, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, с учетом времени нахождения истца в ИВС, степень нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, при этом истцом не представлено суду доказательств, в том числе о том, что в период содержание истца в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было душа, камеры были с бетонными стенами и очень плохо проветривались, не было вентиляции, было очень мало естественного света, спальные принадлежности не всегда выдавались и были грязные и не опрятные, отсутствовали спальные места, не предоставлялись прогулки, в виду отсутствия прогулочного дворика, температура воздуха в камере не измерялась, отсутствовала радиоточка, в камере, отсутствовала мебель и полки для личных вещей, настольные игры, отсутствовал санпропускник, в камерах была антисанитария, были бетонное стены, отсутствовали лампы ночного освещения и наступления в результате этого негативных для него последствий.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации (Министерство финансов РФ), казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежащим ответчиком является Министерство Финансов Российской Федерации, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Доказательств причинения вреда по вине сотрудников ОМВД России по Шипуновскому району истцом также не представлено.

Учитывая все указанные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, считая в остальной части требования истца необоснованно завышенными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет возмещения морального вреда за счет казны Российской Федерации <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2017 года.

Дело № 2-67/2017