Решение № 2А-1060/2025 2А-1060/2025~М-539/2025 М-539/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-1060/2025

57RS0026-01-2025-000735-85

Дело №2а-1060/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов о признании постановления от 06.03.2025 незаконным,

установил:

администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <данные изъяты> в рамках исполнительного производства <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация Орловского муниципального округа Орловской области является должником по исполнительному производству <данные изъяты>, предметом исполнения по которому является обязание администрации Орловского района Орловской области автомобильные дороги по <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от <данные изъяты> по указанному выше исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>. Административный истец полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> об установлении нового срока исполнения является незаконным по следующим основаниям. В рамках деятельности по содержанию дорог в летний период <данные изъяты> года проводились работы по выравниванию профиля дорог путем грейдирования. Также в настоящий момент обеспечена подготовка сметной документации на капитальный ремонт улично-дорожной сети по пер.<данные изъяты>, <данные изъяты> получены положительные заключения о проверке достоверности сметной стоимости капитального ремонта, которая составила 4061,952 тыс.рублей. Документы представлены приставу 10.12.2024. В силу предмета исполнения и правового статуса административного округа как казенного учреждения обеспечение выполнения данных работ до <данные изъяты> объективно невозможно. Более того, до 15 апреля сохраняется режим неблагоприятных погодных условий. В связи с изложенным, по мнению административного истца, новый срок исполнения решения, установленный судебным приставом, является неисполнимым, не отвечает целям и задачам исполнительного производства. По указанным основаниям административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 о назначении нового срока исполнения от <данные изъяты> в рамках исполнительного производства № 311397/24/98057-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель ГМУ ФССП России по Орловской области, прокурор Орловского района Орловской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что решением Орловского районного суда Орловской области от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области было удовлетвореночастично. Администрацию Орловского муниципального округа Орловской области суд обязал привести автомобильные дороги по <данные изъяты> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 31.10.2024.

На основании исполнительного листа серии <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, предметом исполнения по которому является возложение на администрацию Орловского района Орловской области обязанности привести автомобильные дороги по <данные изъяты> муниципального округа Орловской области в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником администрацией Орловского муниципального округа Орловской области <данные изъяты>.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указанное выше судебное решение администрацией Орловского муниципального округа Орловской области в полном объеме не исполнено. Указанные обстоятельства следуют как из административного искового заявления, так и из пояснений сторон в судебном заседании и материалов дела.

В связи с неисполнением администрацией Орловского муниципального округа Орловской области требований исполнительного документа в полном объеме судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 <данные изъяты> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому администрации Орловского муниципального округа Орловской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>.

Обосновывая свою позицию о незаконности данного постановления, административный истец ссылается на то, что в рамках выполнения решения суда администрация не бездействует, принимает все возможные меры, связанные с исполнением судебного акта, включая выравнивание профиля дорог путем грейдирования в летний период <данные изъяты> года, разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт улично-дорожной сети по <данные изъяты>, получение положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета.

Указанные доводы административного истца признаются судом несостоятельными, поскольку Федеральный закон № 229-ФЗ не предусматривает в качестве надлежащего исполнения требований исполнительного документа частичное их исполнение. Принимаемые администрацией Орловского муниципального округа Орловской области меры по исполнительному производству <данные изъяты> не свидетельствуют об исполнении решения Орловского районного суда <данные изъяты> в полном объеме, дающем судебному приставу-исполнителю полномочия по окончанию исполнительного производства.

Кроме того, административным истцом приводились доводы о том, что в силу предмета исполнения и правового статуса административного округа для исполнения решения суда необходимо проводить закупочные процедуры для определения подрядной организации, заключить с ней контракт, что невозможно сделать в установленный судебным приставом срок.

Судом признается несостоятельным довод административного истца о несогласии с продолжительностью срока для исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 06.0.2025, ввиду следующего.

Из положений ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что установление судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа является полномочием, предусмотренным Федеральным законом № 229-ФЗ. При этом положения ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ не содержат предписаний о длительности нового срока для исполнения требований исполнительного документа, устанавливаемого судебным приставом-исполнителем.

Суд также учитывает, что Федеральный закон № 229-ФЗ предоставляет судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство, право самостоятельно реализовывать предусмотренные законом полномочия в конкретной обстановке и складывающейся ситуации, которые будут способствовать исполнению решения суда, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом.

С учетом того, что по состоянию на <данные изъяты> администрацией Орловского муниципального округа Орловской области не было исполнено в полном объеме решение Орловского районного суда Орловской области от <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 имелись предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ полномочия по установлению администрации Орловского муниципального округа Орловской области нового срока для исполнения решения суда.

Суд также приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 не допущено нарушений норм действующего законодательства при установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления об установлении нового срока исполнения, суд исходит из того, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий и в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушает. Основания для установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа имелись, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа в полном объеме не были исполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Орловского муниципального округа Орловской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов о признании постановления от <данные изъяты> незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.

Судья А.В.Найденов