Решение № 12-114/2026 21-431/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-114/2026

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-431/2026

№ 12-114/2026


Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2026 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2026 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра социальной защиты Воронежской области ФИО2,

(судья районного суда Васина В.Е.)

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 января 2026 года министр социальной защиты Воронежской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 5-6).

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2026 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 января 2026 года по делу №-АП в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 29-34).

В жалобе начальник отдела-старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить решение судьи от 18 февраля 2026 года, принять по делу новое решение об оставлении постановления без изменения (л.д. 36-37).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02 июня 2025 года на основании исполнительного листа № выданного Ленинским районным судом г. Воронежа, СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении министерства социальной защиты Воронежской области, на которое возложена обязанность по принятию решения о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерству социальной защиты Воронежской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 20 июня 2025 года указанное постановление доставлено должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 09 октября 2025 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения данного постановления, которое получено должником 17 октября 2025 года, однако министерство социальной защиты Воронежской области не исполнило требование исполнительного листа в установленный срок.

Министерством социальной защиты Воронежской области в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо от 21 октября 2025 года, в котором указано, что решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения не принято.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министра социальной защиты Воронежской области ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 января 2026 года и прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что министром социальной защиты Воронежской области предприняты все зависящие от него меры, предусмотренные законом, для исполнения требований исполнительного документа, виновных действий (бездействия) по исполнительному производству им не допущено.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно пункту 1.7 Положения о министерстве социальной защиты Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 года № 1132 (в редакции постановления № 705 от 06 октября 2023 года), финансирование расходов на содержание министерства (ранее департамента) осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерации полномочий, исполнение которых возложено на министерство.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержден приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12 декабря 2019 года № 71/н.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка осуществление закупок жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании постановления Правительства Воронежской области от 03 февраля 2022 года № 46 о внесении изменений в постановление от 31 декабря 2014 года № 1241 на министерство строительной политики Воронежской области возложена функция по осуществлению закупок жилых помещений на основании заключенных государственных контрактов в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исполнительным документом в рамках исполнительного производства на министерство социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения ФИО4 Данное решение может быть принято в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилого фонда Воронежской области.

В соответствии с пунктом 5.53 постановления Правительства Воронежской области от 08 мая 2009 года № 365 включение приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилого фонда Воронежской области осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Таким образом, исполнение решения суда министерством социальной защиты Воронежской области возможно только с соблюдением установленных процедур, порядка и сроков. Следовательно, принятие министерством социальной защиты Воронежской области решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений поставлено в зависимость от действий министерства строительной политики Воронежской области, которое осуществляет закупки данных жилых помещений, и действий министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по включению приобретенных жилых помещений в специализированный жилой фонд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии приобретенного жилого помещения, включенного в специализированный жилой фонд, в отношении которого министерством социальной защиты Воронежской области подлежало принятию, но не было принято решение о предоставлении ФИО4, в постановлении начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России от 14 января 2026 года не приведено, в материалы дела не представлено.

Таким образом, по материалам дела не установлено вины министра социальной защиты Воронежской области ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отмене постановления о привлечении министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным.

Жалоба начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра социальной защиты Воронежской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева