Решение № 12-285/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-285/2018

Дело 12-285/2018


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 20.07.2018 года по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 20.07.2018 №68/12-2443-18-И ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своей позиции указал, что задолженность по заработной плате за апрель 2018 года была погашена перед работниками общества в полном объеме 5 июля 2018 года. Работникам начислена и выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы 5 июля 2018 года. Таким образом, последствия допущенного правонарушения были устранены заявителем добровольно до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, при этом самом правонарушение было допущено по причине тяжелого экономического положения юридического лица - АО «Тамбовспецмаш», отсутствия у него достаточных денежных средств для своевременной выплаты заработной платы. Заявитель по службе характеризуется положительно, имеет многочисленные поощрения, в том числе награжден юбилейной медалью «80 лет Тамбовской области», почетной грамотой Администрации города Тамбова, ранее к административной ответственности не привлекался.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению прокурора Октябрьского района г. Тамбова от 26.06.2018 прокуратурой проведена проверка соблюдения трудовых прав работников Тамбовского филиала АО «Тамбовспецмаш». В силу п.4.7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников АО «Тамбовспецмаш», утвержденного генеральным директором 20.05.2015, заработная плата работникам должна выплачиваться два раза в месяц: 25 числа текущего месяца и 10 числа месяца, следующего за отчетным. По состоянию на 19.06.2018 в АО «Тамбовспецмаш» имеется задолженность по выплате заработной платы работникам за апрель 2018 года в сумме 475903,04 руб. Кроме того, работникам не начислена и не выплачена денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы.

На основании указанного постановления прокурора Октябрьского района государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области 20.07.2018 было вынесено постановление о назначении генеральному директору АО «Тамбовспецмаш» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Доводы заявителя о том, что у общества отсутствуют денежные средства на выплату заработной платы работникам в установленный срок, суд находит несостоятельными, поскольку исходя из действующего трудового законодательства работник имеет право на своевременную выплату заработной платы в полном объеме.

В соответствии сч. 2ст.22 ТКРФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Именно на работодателя возложена обязанность соблюдения трудового законодательства, соответственно ФИО1, являясь генеральным директором АО «Тамбовспецмаш», допустивший нарушение законодательства о труде является субъектом правонарушения, предусмотренногоч.6ст.5.27 КоАПРФ.

Правонарушения, охватываемые составами административных правонарушений предусмотренныхст.ст.5.27,5.27.1КоАПРФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства.

В Постановлении Конституционного СудаРоссийскойФедерации от 25.02.2014г. № 4-П отмечено, что материальный (экономический) статус привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. При этом, возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретнойстатьейКодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим изстатей4(часть 2),15(часть 2) и19(части1и 2) КонституцииРоссийскойФедерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Таким образом, доводы заявителя о том, что 05.07.2018 добровольно, до вынесения оспариваемого постановления была погашена задолженность по заработной плате с выплатой компенсационных выплат, не могут являться основанием для признания правонарушения малозначительным.

Кроме того, суд не усматривает оснований для изменения постановления от 20.07.2018 года и замене назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении обществу вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области, верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учел отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе исходя из доводов заявителя при рассмотрении дела, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного обществу вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания, поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение. На основании вышеизложенного, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения поч.6ст.5.27.1КоАПРФдоказана в полном объеме.

Сумма штрафа, назначенная постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области в размере 10 000 руб. полностью соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении Государственной инспекции труда нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №68/12-2443-18-И от 20 июля 2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева